長(zhǎng)三角引才不能搞“搶人大戰(zhàn)”，曹阿民呼喚升級(jí)版“星期日工程師”
“長(zhǎng)三角要打破政府資源、服務(wù)資源的區(qū)域壁壘和行政壁壘，這樣資源才能流通。而不是搞‘搶人大戰(zhàn)’，相互‘挖墻腳’。” 過去一年，全國(guó)政協(xié)委員、上?？茖W(xué)院副院長(zhǎng)曹阿民參加了不少關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域地區(qū)人才資源配置不平衡等因素，導(dǎo)致了企業(yè)發(fā)展過程中的高新成果評(píng)價(jià)、新產(chǎn)品的地方檢驗(yàn)認(rèn)證認(rèn)可等實(shí)際需求難以滿足。
加快推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)＜屹Y源的共建共享與流動(dòng)
曹阿民今年已經(jīng)準(zhǔn)備了5份提案，其中一份就是建議進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域人才資源共享。
“長(zhǎng)三角區(qū)域80%的高等院校、科研院所、大型科學(xué)儀器與裝置、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士等高端人才集中在一些區(qū)域中心城市，而三線、四線城市的科技資源占比較小，能夠享受政府創(chuàng)新政策的優(yōu)惠較少，部分城市更是存在人才單向流失問題，影響了參與推進(jìn)長(zhǎng)三角人才資源共享計(jì)劃的積極性。”
他建議，要建立長(zhǎng)三角專家資源人才庫，搭建專家資源共享平臺(tái)。面臨各地資源稟賦不同尤其是人才資源分布不平衡的現(xiàn)狀，要加快推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域各類專家資源的共建共享與流動(dòng)。通過建立產(chǎn)業(yè)應(yīng)用類、科技創(chuàng)新類、醫(yī)師類、科技服務(wù)類等長(zhǎng)三角多元專家?guī)熨Y源，建立信息互通互聯(lián)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)＜屹Y源與區(qū)域產(chǎn)業(yè)、社會(huì)保障需求的有效對(duì)接，充分挖掘關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、科技、民生等領(lǐng)域的人力資源潛能。
“1980年代的‘星期日工程師’曾為長(zhǎng)三角跨界技術(shù)合作做出了重要貢獻(xiàn)。為滿足人才資源短缺地區(qū)的發(fā)展需要，也應(yīng)該設(shè)計(jì)這樣的開放人才流動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)同。”曹阿民委員建議，要實(shí)施開放的人才流動(dòng)機(jī)制，探索試點(diǎn)專家人才多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。如對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)＜胰瞬艓熘械娜瞬刨Y源試行“多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”政策，在靈活就業(yè)、跨區(qū)域稅收等方面給與政策優(yōu)惠與突破，調(diào)動(dòng)更多的專家資源走出既定工作區(qū)域、服務(wù)長(zhǎng)三角。
針對(duì)由于部分區(qū)域?qū)＜屹Y源不足造成影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，曹阿民委員認(rèn)為，還應(yīng)該在科技成果評(píng)價(jià)方面加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域的整體協(xié)同。對(duì)于缺乏專家資源造成的組織評(píng)審不力的情況，地方政府可以通過聯(lián)動(dòng)專家資源豐富地區(qū)，借鑒國(guó)際評(píng)審制度采用聯(lián)合評(píng)審的方式來實(shí)施成果評(píng)價(jià)，滿足企業(yè)發(fā)展需要。同時(shí)，發(fā)揮具有國(guó)家、國(guó)際評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)不同地區(qū)之間的成果評(píng)價(jià)協(xié)同和新產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可互認(rèn)，提高政府服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力與效率，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
長(zhǎng)三角鐵路貨運(yùn)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)盡快提上日程
目前，長(zhǎng)三角地區(qū)港口吞吐量位于世界前列，各省份貨運(yùn)量均在全國(guó)前十，但主要依靠柴油動(dòng)力貨車運(yùn)輸，鐵路貨運(yùn)量所占比例不足3%，遠(yuǎn)低于全國(guó)水平。
“現(xiàn)在在長(zhǎng)三角某些地方貨運(yùn)只能靠公路，這一方面造成排放污染，一方面使得道路堵塞。如果有鐵路運(yùn)輸?shù)脑挘粌H能降低碳排放量，也能大大提升運(yùn)輸量。”曹阿民指出，長(zhǎng)三角鐵路貨運(yùn)網(wǎng)的建設(shè)勢(shì)在必行，規(guī)劃現(xiàn)在就應(yīng)該提上日程，“如果將來有碳排放限制的話，目前的公路將難以承載運(yùn)輸量需求。”
曹阿民建議，對(duì)標(biāo)國(guó)外先發(fā)的大城市群，為從源頭上提高長(zhǎng)三角區(qū)域貨運(yùn)效率、降低成本，同時(shí)有效控制區(qū)域移動(dòng)源污染排放，從多方面著手改變目前的現(xiàn)狀。
首先，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)鐵路路網(wǎng)建設(shè)，提升對(duì)內(nèi)對(duì)外運(yùn)輸能力。曹阿民談道，目前鐵路網(wǎng)布局主要集中于上海、南京、杭州、合肥為核心的周邊地區(qū)，蘇北、皖北、皖南以及浙江境內(nèi)滬昆線以南、以北地區(qū)仍存在一定路網(wǎng)空白，特別是貨運(yùn)這一塊。應(yīng)緊密結(jié)合江浙滬地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，以及安徽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的天然優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)打通沿海通道，補(bǔ)強(qiáng)沿江通道，提升皖南地區(qū)和蘇中、浙北地區(qū)的鐵路運(yùn)輸能力。
此外，大力推動(dòng)鐵路進(jìn)港，完善區(qū)域內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)鐵路港站建設(shè)和自由港區(qū)或保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌，積極引入直裝理念，努力推動(dòng)海鐵聯(lián)運(yùn)零中轉(zhuǎn)，形成以沿海、內(nèi)河港口為結(jié)點(diǎn)，以鐵路內(nèi)陸車站為輻射，以公路運(yùn)輸為補(bǔ)充，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，真正促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)海鐵聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的大幅提高。
責(zé)任編輯：民盟上海市委
京公網(wǎng)安備 11010102005941號(hào)