關(guān)于加強我國傳統(tǒng)農(nóng)作物品種保護(hù)的提案
我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)歷經(jīng)數(shù)千年，農(nóng)民自己留種、篩選和優(yōu)化品種，許多口感好、無污染的傳統(tǒng)農(nóng)作物深受老百姓喜愛。然而近30年來，在資本主導(dǎo)的商業(yè)化種植推動下，我國種業(yè)向單一化、壟斷化方向發(fā)展，農(nóng)民育種體系被顛覆，多數(shù)地方特色種植品種正在逐漸退出種植領(lǐng)域。因此亟需國家立法，采取措施予以保護(hù)。
目前，我國種業(yè)面臨的困境主要是：
1.種子市場的壟斷、單一化導(dǎo)致種質(zhì)基礎(chǔ)狹窄，不利于糧食安全。以玉米種子為例，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在玉米種植戶使用的種子品牌中，前5個品種的使用率占所調(diào)查全部品牌的41.4%，其余183個品種則占58.6%。就全國而言，玉米種子市場基本上由“先玉335”和“鄭單958”兩大品牌主導(dǎo)。玉米品種單一化也提高了種子價格，推高了種植成本。我國農(nóng)業(yè)過去長期是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民的種子都是自留的，無論發(fā)生什么樣的危機，都不會因農(nóng)民無種子而使農(nóng)業(yè)癱瘓?，F(xiàn)在種子是壟斷的，且控制權(quán)在外國企業(yè)手中，不利用我國糧食安全。
2.外資種業(yè)公司強勢進(jìn)入，我國種子主權(quán)令人擔(dān)憂。外資種業(yè)公司以合資的方式與國內(nèi)種子企業(yè)合作，進(jìn)入我國市場，中方企業(yè)主要負(fù)責(zé)產(chǎn)品營銷，而外方企業(yè)負(fù)責(zé)種子研發(fā)和生產(chǎn)。在農(nóng)戶使用最多的5個玉米種子品種中，有3個是由中外合資種業(yè)公司生產(chǎn)的，種子生產(chǎn)的核心技術(shù)和專利被外資企業(yè)掌控。有研究發(fā)現(xiàn)，在外資種業(yè)公司最早進(jìn)軍的蔬菜和花卉種子市場，在不到十年的時間里，外資種業(yè)公司就控制了我國高端蔬菜種子50%以上的份額。加之由于經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)使，很多地方種植外地的高產(chǎn)、豐產(chǎn)新品種甚至轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，本地傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)種子資源得不到定期繁育、復(fù)壯和推廣，導(dǎo)致本地特色種子資源急劇減少甚至消亡。
3.盡管國家已經(jīng)建立了種子基因庫，試圖保護(hù)生物多樣性，但遠(yuǎn)不能替代種植實踐中的保護(hù)。據(jù)統(tǒng)計，我國傳統(tǒng)種植的15000多種大豆品種中，有90%已經(jīng)棄種。中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心將廣西、貴州、云南等地持續(xù)種植的玉米農(nóng)家種與存放在基因庫里30年的種子進(jìn)行對比研究，發(fā)現(xiàn)前者的基因更豐富、多樣，抗逆性更強。國家雖然專門出臺了《種子法》，但主要強調(diào)科研人員、種子企業(yè)在育種方面的作用，忽視了農(nóng)民在育種和保存物種多樣性方面的作用，沒有把農(nóng)民傳統(tǒng)育種機制視為一種支持和體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性、社會性的力量。
保護(hù)種子資源，對于維護(hù)我國糧食安全，保持物種的豐富多樣性和物種的繁衍，保護(hù)我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
為此，建議：
1.建立我國本土農(nóng)作物和蔬菜優(yōu)良品種基因庫。對基因庫進(jìn)行保護(hù)和研究推廣,探索建立本土農(nóng)作物和蔬菜優(yōu)良品種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度。各級農(nóng)業(yè)和蔬菜部門應(yīng)啟動農(nóng)作物、蔬菜品種普查，進(jìn)行綜合性狀考查、評價，建立數(shù)據(jù)庫，對種子進(jìn)行繁殖、提純、復(fù)壯或入庫保存，對瀕危品種積極搶救保護(hù)，使其不致絕種。
2.將保護(hù)我國本土農(nóng)作物和蔬菜優(yōu)良品種納入國家農(nóng)業(yè)和糧食發(fā)展戰(zhàn)略中,制定相關(guān)法律法規(guī)。建議將保護(hù)我國本土農(nóng)作物和蔬菜優(yōu)良品種納入《種子法》相關(guān)條款中。中央和地方政府出臺相關(guān)獎勵政策，鼓勵各省在不同的生態(tài)區(qū)域建立農(nóng)民育種保護(hù)區(qū)，并在財政上給予支持。
3.合理規(guī)劃布局，打造本土優(yōu)良作物品牌，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議國家和省市相關(guān)部門針對不同區(qū)域的特異性，發(fā)展經(jīng)過提純、復(fù)壯、改良的地方農(nóng)作物、蔬菜品種種植，保護(hù)傳統(tǒng)糧食產(chǎn)業(yè)。制定保護(hù)本土優(yōu)良品種生存、發(fā)展、壯大的激勵政策，對種植本地特色農(nóng)作物和蔬菜的龍頭企業(yè)在基地建設(shè)、稅收、貼息貸款等方面給予優(yōu)惠，激勵農(nóng)民和社會各界參與到發(fā)展傳統(tǒng)地方農(nóng)作物和蔬菜水果優(yōu)良品種的農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)大潮中。
責(zé)任編輯：石豐琦
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