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標(biāo)準(zhǔn)是構(gòu)成國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本要素，是規(guī)范經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要制度。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量大，據(jù)“全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)”公開的數(shù)據(jù)顯示，截止2018年7月23日，我國(guó)有34925個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、60082個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、39457個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)、3560個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量更大。同時(shí)，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布年增長(zhǎng)率很高，據(jù)《2017我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)起草單位大數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，2010至2016年我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量年均增長(zhǎng)率5.5%，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草單位數(shù)量年均增長(zhǎng)率12.2%。 然而，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作在標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂、審批等方面還存在著一些問(wèn)題，嚴(yán)重影響社會(huì)的發(fā)展。原因如下：

一是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂周期過(guò)長(zhǎng)。有很多標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)時(shí)間是2011年、2007年，甚至更早，由于標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序繁雜、制修訂過(guò)程中改動(dòng)內(nèi)容過(guò)多導(dǎo)致工作量增加、制修訂計(jì)劃中的標(biāo)準(zhǔn)名稱的確定考慮不周導(dǎo)致制修訂工作的可實(shí)施性不強(qiáng)等原因，直到現(xiàn)在尚未發(fā)布。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂速度緩慢，無(wú)法跟上如今先進(jìn)的儀器設(shè)備、技術(shù)等更新?lián)Q代的速度，方法老舊，難以快速適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要。

二是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌程度不夠。在我國(guó)現(xiàn)行的眾多標(biāo)準(zhǔn)中，由于早年政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作干預(yù)過(guò)多，市場(chǎng)主體活力未能充分激發(fā)，阻礙了標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效開展，很多標(biāo)準(zhǔn)包括2000年左右甚至是90年代制定的標(biāo)準(zhǔn)一直沿用至今，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)嚴(yán)重超齡，導(dǎo)致很多的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明顯低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)外先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)。

三是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂程序不夠完善。我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一般由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)管理及審批立項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)下屬標(biāo)準(zhǔn)化工作組負(fù)責(zé)組織編寫并申請(qǐng)立項(xiàng)，行業(yè)內(nèi)有影響力的企業(yè)組織編寫，相關(guān)行業(yè)專家開會(huì)評(píng)審。以環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為例，一般要經(jīng)過(guò)5個(gè)階段：立項(xiàng)階段、開題階段、征求意見稿階段、送審稿階段、報(bào)批行政審查階段，在這幾個(gè)關(guān)鍵階段中，管理辦法僅對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位規(guī)定了工作的截止日期，但對(duì)歸口單位召開開題論證審查、標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和送審稿的技術(shù)審查、報(bào)批稿的行政審查等環(huán)節(jié)未做時(shí)間節(jié)點(diǎn)的限定。標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性審查和行政性審批等環(huán)節(jié)時(shí)間的不確定性以及程序的繁瑣，導(dǎo)致了標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作進(jìn)展緩慢。

為此，建議：

1.對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面摸查。對(duì)超齡、不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需要、使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)，制定系統(tǒng)的修訂計(jì)劃方案，保證方法標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量、排放標(biāo)準(zhǔn)之間的有效銜接。借鑒先進(jìn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，制定或轉(zhuǎn)化與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的新的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，以滿足我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要。對(duì)同一項(xiàng)目的相似標(biāo)準(zhǔn)（同一行業(yè)或跨行業(yè)）進(jìn)行整理，能合并的合并，有效解決標(biāo)準(zhǔn)方法雜而亂的現(xiàn)象。

2.加快國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接步伐。目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)很多方面的標(biāo)準(zhǔn)方法更新不及時(shí)，建議在標(biāo)準(zhǔn)方法尚屬空白的領(lǐng)域，可查找國(guó)際、國(guó)外先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行快速轉(zhuǎn)化，為我所用，以彌補(bǔ)某些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法的欠缺。

3.完善標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程體系。嚴(yán)把技術(shù)關(guān)，尤其是在開題階段應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并制定相應(yīng)的辦法細(xì)則，從源頭鎖定好研究的方向和內(nèi)容，盡量不要在之后的一系列評(píng)審環(huán)節(jié)中再次對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的題目、具體方法等做出過(guò)多調(diào)整，以免影響整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期。標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目從開題到最后的審查，中間涉及諸多環(huán)節(jié)，建議對(duì)某些環(huán)節(jié)進(jìn)行精簡(jiǎn)和整合，縮短標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期。通過(guò)內(nèi)外部驗(yàn)證、征求意見、專家審核等步驟并不能完全保證所制定的標(biāo)準(zhǔn)是完美的，所涉及的問(wèn)題也是理論問(wèn)題居多，建議設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)試行階段，比如半年或一年，應(yīng)用此標(biāo)準(zhǔn)的單位通過(guò)實(shí)踐反映出來(lái)的問(wèn)題才是真正存在的問(wèn)題，該途徑對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的完善更有實(shí)質(zhì)性意義。

責(zé)任編輯：石豐琦