關(guān)于加快文化與金融融合，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案
《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了“十三五”末文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。文化產(chǎn)業(yè)逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，但離“十三五”規(guī)劃中的目標(biāo)尚有不小差距。而金融是通過撬動(dòng)和配置社會(huì)資源以實(shí)現(xiàn)資金流入領(lǐng)域提升效率的有效工具，要更好地發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，有賴于文化產(chǎn)業(yè)與金融的進(jìn)一步結(jié)合。目前，影響文化、金融融合的主要障礙有：
1.銀行貸款等主流融資渠道的介入須要一定的引導(dǎo)。銀行貸款是國內(nèi)企業(yè)融資的主要渠道，而銀行貸款的主要客戶和授信評級等一系列風(fēng)控手段都是源于對工商企業(yè)的價(jià)值分析。而文化產(chǎn)業(yè)中的企事業(yè)單位與工商企業(yè)的經(jīng)營結(jié)構(gòu)和現(xiàn)金流分布都有較大區(qū)別，對銀行而言也是新興的陌生領(lǐng)域，需要風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、資信透明等多重外界方式來給予一定的增信，以便達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)可控、保護(hù)存款大眾利益的目的。
2.文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)須要疏通更多投資渠道。我國中小微企業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)占比極高，要想以小而分散的力量來突破發(fā)達(dá)國家以百年技術(shù)創(chuàng)新和幾十年的文化產(chǎn)業(yè)積累支撐的“文化壁壘”“文化霸權(quán)”，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。由于傳統(tǒng)融資方式如銀行貸款追求的是低風(fēng)險(xiǎn)下的固定收益，對于文化產(chǎn)業(yè)中企業(yè)的迅速做大做強(qiáng)還須借助風(fēng)投等追求高風(fēng)險(xiǎn)高收益的金融市場手段。
3.金融產(chǎn)品為文化領(lǐng)域的量體裁衣須要大力加強(qiáng)。目前金融產(chǎn)品中缺少針對文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的輕資產(chǎn)、現(xiàn)金流不穩(wěn)定、逆周期等特點(diǎn)的文化專項(xiàng)金融產(chǎn)品。我國文化產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品處于初級階段，歐美主要國家已經(jīng)形成了多樣化的融資渠道，創(chuàng)造出一系列的創(chuàng)新金融模式和衍生產(chǎn)品。
4.文化金融的相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施尚不健全。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)與常規(guī)行業(yè)存在著較大差異，缺少專業(yè)評估的權(quán)威機(jī)構(gòu)和專業(yè)有效的擔(dān)保體系，知識產(chǎn)權(quán)抵押難、處置難，金融介入所需基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)工具缺失。
為此，建議：
1.引入文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。鼓勵(lì)重點(diǎn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為文化企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，建立“財(cái)政資金主導(dǎo)、社會(huì)資本跟隨參與”的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，如以1:10的比率撬動(dòng)銀行貸款規(guī)模，有效發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，為文化企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押融資提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)文化創(chuàng)意企業(yè)，服務(wù)小微企業(yè)成長壯大。
2.設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金的專項(xiàng)母基金。專項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)母基金的設(shè)立，可以引導(dǎo)機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本的資金向文化產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，同時(shí)母基金是投資基金的基金，又可以通過防火墻達(dá)到進(jìn)一步隔離風(fēng)險(xiǎn)和擴(kuò)大杠桿的效果。同時(shí)，設(shè)立比如京劇藝術(shù)家等的共同信托，以市場運(yùn)作的方式給予觀眾認(rèn)可的藝術(shù)家與其努力和知名相匹配的收入回報(bào)。
3.搭建文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。制定細(xì)分行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及排名，定期發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)知識、行業(yè)動(dòng)態(tài)、政策信息、產(chǎn)權(quán)交易概況、企業(yè)上市進(jìn)展等業(yè)內(nèi)資訊，方便金融機(jī)構(gòu)了解和把握文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與趨勢，解決市場信息反饋不均衡、不對稱所導(dǎo)致的融資難問題。
4.利用先進(jìn)技術(shù)掌握數(shù)據(jù)資源。借助“區(qū)塊鏈”等新興技術(shù)記錄不可逆、信息無法篡改、交易公開透明等特點(diǎn)，鋪設(shè)智慧信息系統(tǒng)，直接連通文化產(chǎn)業(yè)各利益相關(guān)方，實(shí)現(xiàn)資金供需雙方所需信息的無縫對接，確保文化創(chuàng)意企業(yè)經(jīng)營的合規(guī)性與資產(chǎn)的真實(shí)性，方便金融機(jī)構(gòu)充分、準(zhǔn)確、完整地掌握文化創(chuàng)意企業(yè)經(jīng)營管理信息，解決銀企信息不對稱所導(dǎo)致的融資貴問題。
5.完善知識產(chǎn)權(quán)評估體系建設(shè)。根據(jù)版權(quán)、商標(biāo)、著作權(quán)的各自特點(diǎn)分別制定各自的價(jià)值評估指南和操作規(guī)范，細(xì)化評估標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，提高評估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；在提高知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平和評估人員的專業(yè)化水平上下功夫，加強(qiáng)評估行業(yè)的監(jiān)管監(jiān)督，推動(dòng)市場交易機(jī)制的建立，進(jìn)而解決無形資產(chǎn)評估難、處置難所帶來的有效增信缺乏問題。
責(zé)任編輯：石豐琦
京公網(wǎng)安備 11010102005941號