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習(xí)近平總書記在2018年11月1日民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話，充分肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，表明了中共中央支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度。但當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)負(fù)債率居高不下，合同糾紛案件數(shù)量逐年遞增，企業(yè)遭遇債務(wù)違約的頻率不斷上升，嚴(yán)重阻礙了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。究其原因：

一是民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的瓶頸仍然存在；二是誠(chéng)信體系尚不完善，市場(chǎng)參與者之間互信度較低；三是企業(yè)對(duì)違約風(fēng)險(xiǎn)的防控能力不足；四是行政審批的“放管服”政策仍需繼續(xù)落實(shí)；五是對(duì)“僵尸企業(yè)”的淘汰退出機(jī)制尚未完善。

為此，建議：

1.降低融資門檻，規(guī)范金融市場(chǎng)。在商業(yè)銀行中成立專門面向民營(yíng)企業(yè)的貸款機(jī)構(gòu)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，具體厘定對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款規(guī)模。鼓勵(lì)發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)或社區(qū)銀行，明確中小金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)定位，降低準(zhǔn)入要求，創(chuàng)造相對(duì)寬容的融資環(huán)境，更好地為民營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)。引進(jìn)民間資本進(jìn)入信用擔(dān)保體系，通過降低融資門檻和規(guī)范融資渠道，降低企業(yè)負(fù)債比例，讓民營(yíng)企業(yè)遠(yuǎn)離民間高利融資，從而避免企業(yè)爆發(fā)大規(guī)模債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。

2.建立規(guī)范性、普遍性的企業(yè)信用評(píng)級(jí)。加快信用信息交換平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)部門間信息資源整合，有重點(diǎn)、有步驟地納入行政執(zhí)法等非銀行信息，實(shí)現(xiàn)與金融機(jī)構(gòu)的信息共享。依托現(xiàn)有人民銀行的征信系統(tǒng)、工商行政部門的企業(yè)注冊(cè)登記信息、法院裁判文書信息等，建立統(tǒng)一的征信系統(tǒng)并完善失信懲罰機(jī)制。將信用評(píng)定結(jié)果與銀行貸款、工程建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收等方面緊密結(jié)合，加大對(duì)信用等級(jí)較高的民營(yíng)企業(yè)的政策傾斜力度。

3.建立現(xiàn)代企業(yè)治理模式，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力。在現(xiàn)代企業(yè)模式下，企業(yè)通過內(nèi)部管理人員和外部專業(yè)顧問團(tuán)隊(duì)，結(jié)合行業(yè)狀況及自身需要分析預(yù)判經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確定合理的企業(yè)負(fù)債比例，確保良好的資本結(jié)構(gòu)，控制企業(yè)發(fā)生債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)的可能性。對(duì)于外部債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)可能對(duì)企業(yè)造成的影響，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款管理，及時(shí)收回款項(xiàng)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析研判，對(duì)不同信用評(píng)級(jí)的企業(yè)實(shí)行有差別的收賬政策，對(duì)違約風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)及時(shí)采取法律措施催收，以免增加壞賬損失及應(yīng)收賬款管理成本。

4.深化“放管服”改革，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。加快“放管服”制度改革，深入推進(jìn)行政審批制度改革，清理不必要的行政審批事項(xiàng)，減少行政審批流程。淡化所有制差別，對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)一視同仁，消除各類限制性政策，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。提升公共服務(wù)共建能力和共享水平，依托“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”，解決政府與公眾“最后一公里”，加快構(gòu)建統(tǒng)一的“一站式”服務(wù)體系，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷。通過加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府行政效率，減少企業(yè)“被動(dòng)違約”情形，降低企業(yè)違約風(fēng)險(xiǎn)。

5.落實(shí)企業(yè)的重組、解散機(jī)制。對(duì)一些已難以自救的企業(yè)，應(yīng)鼓勵(lì)通過法定程序進(jìn)行重組或終結(jié)，切不可拖延致使債務(wù)繼續(xù)擴(kuò)張，避免債務(wù)違約影響擴(kuò)散到其他正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。在違約風(fēng)險(xiǎn)可能集中多發(fā)的區(qū)域，地方政府應(yīng)牽頭成立風(fēng)險(xiǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，以便及時(shí)遏制風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散。綜合協(xié)調(diào)財(cái)稅、工商、審計(jì)、金融等多個(gè)部門，摸清企業(yè)實(shí)際資產(chǎn)負(fù)債情況，提供有效的決策支持，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)監(jiān)督，防止資產(chǎn)轉(zhuǎn)移流失；對(duì)地方就業(yè)、稅收、金融與社會(huì)穩(wěn)定影響大、有市場(chǎng)需求但出現(xiàn)暫時(shí)性困難的企業(yè)，幫助其協(xié)調(diào)解決臨時(shí)資金周轉(zhuǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；落實(shí)失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)支持，減輕因企業(yè)破產(chǎn)帶來的負(fù)面社會(huì)影響；人民法院積極受理、審判破產(chǎn)重組案件，及時(shí)制止違約風(fēng)險(xiǎn)蔓延。

責(zé)任編輯：石豐琦