關(guān)于促進“一帶一路”投資穩(wěn)定增長的提案
“一帶一路”倡議提出五年以來，在共商、共建、共享、共贏理念的引領(lǐng)下，我國與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作日益加深，對沿線國家的非金融類投資穩(wěn)步提升，成為我國對外投資的新增長點，能源、交通運輸、電信是重點投資領(lǐng)域，投資方式主要為對外承包工程、共建園區(qū)、企業(yè)并購等。
但在“一帶一路”投資快速增長的背后，也存在一些問題，值得高度關(guān)注并積極應(yīng)對。一是需求旺盛但不確定性增多。由于國際環(huán)境變化以及“一帶一路”沿線國家國情復雜多樣，政治和社會不安全隱患多，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境較差，外資政策不夠穩(wěn)定，使我國投資面臨不確定性。二是企業(yè)同質(zhì)競爭多而合作少。從企業(yè)層面看，同一領(lǐng)域的不少企業(yè)在技術(shù)水平、資金實力、產(chǎn)品方向、管理水平等方面高度同質(zhì)化，海外同一標的會被國內(nèi)多家企業(yè)競爭。從區(qū)域?qū)用婵矗谌狈y(tǒng)籌的情況下一些經(jīng)濟發(fā)展程度相近的地區(qū)在對外投資過程中，可能出現(xiàn)“不謀而合”的情況。三是能源運輸類項目多而制造業(yè)項目少。
為此，建議：
1.加強對沿線國家投資風險效益的綜合評估與預(yù)警。“一帶一路”沿線國家數(shù)量眾多，經(jīng)濟發(fā)展水平不一，地緣政治形勢復雜，利益訴求各異，投資不確定性較高。對沿線國家建立投資風險與效益綜合評估體系，對投資目的地國進行分級分類，將與我國產(chǎn)能互補性強、合作愿望強烈、政治經(jīng)濟穩(wěn)定、雙邊關(guān)系友好的國家作為綠色投資國別重點進入；將市場經(jīng)濟弱、貿(mào)易自由度不高、存在一定政治風險的國家作為藍色投資國別伺機進入；將經(jīng)濟發(fā)展需求低、社會不穩(wěn)定、政治動蕩的國別作為紅色投資國謹慎進入。同時，應(yīng)加強持續(xù)研究與跟蹤，對出現(xiàn)重大變更或突發(fā)事件的國家及時提出預(yù)警，為我國企業(yè)海外投資提供參考。
2.制定全國統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)投資指導意見和對接平臺。實施“抱團式走出去”戰(zhàn)略，引導我國企業(yè)對外投資從單打獨斗向協(xié)同并進轉(zhuǎn)變。出臺國家層面的“一帶一路產(chǎn)業(yè)投資指導意見”，明確國內(nèi)企業(yè)對外投資的各項政策，規(guī)范國內(nèi)各主體的投資行為，強化各方面的協(xié)同合作，形成國內(nèi)對“一帶一路”產(chǎn)業(yè)投資的整體合力。建立“一帶一路”產(chǎn)業(yè)和項目投資對接平臺，一方面收集“一帶一路”沿線國家的政策環(huán)境、法律法規(guī)、重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，以及對外資的需求等信息，另一方面展示國內(nèi)各地區(qū)、各企業(yè)對外投資動向，加強產(chǎn)業(yè)合作信息的交流與共享，促進產(chǎn)業(yè)合作精準對接，避免重疊布局、惡性競爭。
3.深化與沿線國家在制造業(yè)與高科技領(lǐng)域的高端合作。我國與“一帶一路”沿線國家的合作不能僅僅停留在基礎(chǔ)設(shè)施、工程建設(shè)和中低端產(chǎn)業(yè)上，應(yīng)大力推進制造業(yè)與高科技領(lǐng)域等高端產(chǎn)業(yè)的合作，通過高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)對接帶動產(chǎn)品、就業(yè)、金融、勞務(wù)、文化、標準等各領(lǐng)域的廣泛輸出，開拓高質(zhì)量增長點。對于新加坡等創(chuàng)新型經(jīng)濟體，應(yīng)加強與其進行技術(shù)人才、生物醫(yī)藥、電工工業(yè)等優(yōu)勢領(lǐng)域的合作；對于匈牙利、愛沙尼亞、波蘭、捷克等工業(yè)基礎(chǔ)較好的國家，應(yīng)加強與其進行汽車、裝備制造、機械設(shè)備等重點產(chǎn)業(yè)的合作；對于印度、哈薩克斯坦、泰國等信息化發(fā)展強勁的國家，應(yīng)注重與其在信息技術(shù)等主導產(chǎn)業(yè)方面的合作；對于中東歐等傳統(tǒng)工業(yè)化國家，可加強與其在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化、智能化改造等領(lǐng)域開展合作。
責任編輯：石豐琦
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