關(guān)于防治對(duì)流層臭氧污染的提案
臭氧雖然大部分集中在平流層，對(duì)流層只占10%，但因?yàn)閷?duì)流層的臭氧可引發(fā)光化學(xué)煙霧而成為污染氣體，對(duì)人類健康、農(nóng)作物和植物的生長都會(huì)造成諸多問題，成為眾多城市夏秋季節(jié)僅次于PM2.5的大氣環(huán)境污染元兇，必須引起高度重視。
臭氧污染治理面臨的主要問題是：我國尚無專門針對(duì)臭氧污染防治的規(guī)劃和法規(guī)，難以統(tǒng)籌進(jìn)行綜合治理；臭氧地面監(jiān)測(cè)站布點(diǎn)不均，空間代表性不強(qiáng)；近地面臭氧區(qū)域防控機(jī)制尚不健全；我國對(duì)臭氧的基礎(chǔ)性研究成果尚不豐富；公眾對(duì)臭氧污染認(rèn)知不夠。
為此，建議：
1.實(shí)施多污染物協(xié)同控制戰(zhàn)略，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控
近地面臭氧污染防治如果得不到有效控制，PM2.5的治理工作就會(huì)事倍功半，或者在一定程度上加劇PM2.5污染。因此，需要在國家環(huán)境空氣質(zhì)量管理中樹立以臭氧和PM2.5為核心的多污染物協(xié)同控制戰(zhàn)略，制定國家、區(qū)域和城市等不同層面的大氣臭氧污染防治對(duì)策。在約束氮氧化物減排的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物的治理，實(shí)施區(qū)域甚至是跨區(qū)域的污染聯(lián)防聯(lián)控。
2.嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放
城市環(huán)境空氣中的氮氧化物主要來自機(jī)動(dòng)車尾氣。減少和控制機(jī)動(dòng)車尾氣危害是防治臭氧污染、保證空氣質(zhì)量的最直接的措施。具體包括改進(jìn)尾氣凈化裝置；嚴(yán)格汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)；落實(shí)機(jī)動(dòng)車檢查維護(hù)制度，加快淘汰落后報(bào)廢車輛；改善道路交通運(yùn)行狀況，提高車輛運(yùn)行速度；大力倡導(dǎo)綠色出行，廣泛推廣清潔能源車輛，發(fā)展城市公共交通體系，興建天然氣站，鼓勵(lì)出租車油改天然氣等。
3.狠抓固定污染源，有效遏制近地面臭氧前體物排放
應(yīng)嚴(yán)格控制氮氧化物排放，大力推廣使用氮氧化物排放量小的新型燃燒器，推廣使用更加清潔的燃料。強(qiáng)制淘汰小型燃煤鍋爐，鼓勵(lì)集中供熱煤改燃或是煤改電，全面開展大型鍋爐煙氣脫硝工程。進(jìn)一步推進(jìn)城中村改造，盡快全面實(shí)現(xiàn)集中供熱，杜絕燃煤散燒。
繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物總量控制。分行業(yè)、分區(qū)域動(dòng)態(tài)更新人為源揮發(fā)性有機(jī)物國家排放清單，針對(duì)京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及石油化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)提出不同的總量控制要求，完善揮發(fā)性有機(jī)物制度控制體系。
4.加強(qiáng)國際交流，借鑒發(fā)達(dá)國家的治理經(jīng)驗(yàn)
美國、歐洲目前已經(jīng)有比較成熟的治理經(jīng)驗(yàn)和模式。我國應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家之間的技術(shù)交流與合作，學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國大氣空氣污染復(fù)雜的現(xiàn)狀，摸索適合我國的污染防治模式，從而推動(dòng)我國臭氧污染治理進(jìn)程。
5.大力推進(jìn)近地面臭氧基礎(chǔ)性研究，探索臭氧有效防治手段
現(xiàn)階段，臭氧的基礎(chǔ)性研究工作至關(guān)重要。環(huán)保部門可通過創(chuàng)建“臭氧治理專項(xiàng)基金”、申請(qǐng)國際相關(guān)基金等方式，大力支持科研機(jī)構(gòu)加緊開展臭氧源解析研究，激發(fā)學(xué)者的研發(fā)積極性，加強(qiáng)對(duì)臭氧治理措施的研究及監(jiān)測(cè)等工作。通過監(jiān)測(cè)摸清臭氧前體物的來源、動(dòng)態(tài)及變化規(guī)律，保證綜合治理能夠有的放矢、“對(duì)癥下藥”。
6.加強(qiáng)宣傳，提高民眾防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)
近地面臭氧對(duì)人體傷害極大，會(huì)刺激和損害人的呼吸系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、眼睛、皮膚，使人感到眼睛發(fā)干，呼吸不適。相關(guān)部門應(yīng)通過媒體宣講近地面臭氧污染危害以及防護(hù)措施，呼吁民眾避開臭氧污染高峰出行，有效防護(hù)臭氧污染。
此外，在環(huán)境立法和標(biāo)準(zhǔn)修訂方面，可效仿美國等發(fā)達(dá)國家的做法，為政府、企業(yè)、媒體、民間團(tuán)體以及市民提供暢通的參與渠道和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)政府治理的決心和力度，使空氣質(zhì)量綜合治理更進(jìn)一步。
責(zé)任編輯：石豐琦
京公網(wǎng)安備 11010102005941號(hào)