關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)綜合實(shí)踐基地建設(shè)的提案
中國(guó)民主同盟中央委員會(huì)
在中小學(xué)生開(kāi)展綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育、提高創(chuàng)新實(shí)踐能力的要求。2006年1月《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2006〕4號(hào)）等文件下發(fā)，十多年來(lái)，形成了教育部門(mén)直管、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)等各種類型的實(shí)踐基地1萬(wàn)多所。2017年9月，教育部印發(fā)《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要》，對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)的場(chǎng)所提出了更高的要求，以前的很多基地已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的教學(xué)要求。
民盟中央調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地綜合實(shí)踐基地發(fā)展不平衡，基地建設(shè)規(guī)模、師資力量、課程建設(shè)、育人效益等方面差異較大，不少地方綜合實(shí)踐活動(dòng)課受基地發(fā)展不足的制約比較大。問(wèn)題主要表現(xiàn)在：
1.綜合實(shí)踐活動(dòng)基地嚴(yán)重不足。以重慶市為例，目前全市共有掛牌社會(huì)實(shí)踐基地170余家，但是真正成規(guī)模的不足30家。有的區(qū)縣雖有專門(mén)的綜合實(shí)踐基地學(xué)校，但是因?yàn)閳?chǎng)地限制等原因，無(wú)法擴(kuò)大規(guī)模。
2.專任綜合實(shí)踐教師短缺。在調(diào)研中走訪的所有學(xué)校均未配有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的綜合實(shí)踐課教師。大多數(shù)任課教師對(duì)課程的開(kāi)展模式和教學(xué)目標(biāo)認(rèn)識(shí)不足。綜合實(shí)踐基地并沒(méi)有專職教師編制，人員流動(dòng)性大。師資培訓(xùn)方面也存在諸多問(wèn)題。
3.教學(xué)資源缺乏。綜合實(shí)踐課程沒(méi)有統(tǒng)一教材，多為實(shí)踐基地和學(xué)校根據(jù)自身?xiàng)l件自主開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致課程設(shè)置不合理，缺乏系統(tǒng)性、綜合型和實(shí)踐性。
4.學(xué)校對(duì)綜合實(shí)踐課程重視度不夠。有些學(xué)校把綜合實(shí)踐活動(dòng)課當(dāng)作“副科”來(lái)對(duì)待，因而使綜合實(shí)踐課程形同虛設(shè)。學(xué)校對(duì)于綜合實(shí)踐活動(dòng)基地建設(shè)和利用的數(shù)據(jù)也不理想。
5.監(jiān)管和保障機(jī)制不完善。教育部門(mén)對(duì)綜合實(shí)踐課程的實(shí)施沒(méi)有指導(dǎo)性規(guī)范和詳細(xì)的考核評(píng)估制度，相應(yīng)的課程評(píng)估、教師激勵(lì)、經(jīng)費(fèi)支持等機(jī)制也沒(méi)有建立。綜合實(shí)踐基地的掛牌只存在進(jìn)入機(jī)制，不存在退出機(jī)制。校外實(shí)踐基地的實(shí)踐課程報(bào)備、審批的主管部門(mén)界定不清晰，專業(yè)課程指導(dǎo)教師的資質(zhì)認(rèn)證難以明確。綜合實(shí)踐活動(dòng)課程支持學(xué)生邁出校園、接近外界環(huán)境、進(jìn)入社會(huì)，其中存在的安全隱患也使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)“望而止步”。
為此，建議：
1.制定《中小學(xué)綜合實(shí)踐基地建設(shè)意見(jiàn)》，明確基地的建設(shè)主體、管理主體、評(píng)價(jià)主體以及校內(nèi)場(chǎng)地、校外基地、校內(nèi)校外共建基地的建設(shè)經(jīng)費(fèi)渠道等內(nèi)容，對(duì)綜合實(shí)踐基地的建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)性指導(dǎo)、規(guī)劃，促進(jìn)綜合實(shí)踐課程良性開(kāi)展。堅(jiān)持“政府為主導(dǎo)、基地為載體、公益性為原則、活動(dòng)主題為引領(lǐng)”，開(kāi)展多種形式的綜合實(shí)踐活動(dòng)。
2.加強(qiáng)課程資源的研究開(kāi)發(fā)，建立信息共享平臺(tái)。由教育部門(mén)牽頭，委托教育科學(xué)研究院等專設(shè)機(jī)構(gòu)和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)課程資源研究和開(kāi)發(fā)；對(duì)十多年來(lái)全國(guó)積累的社會(huì)實(shí)踐課程資源進(jìn)行收集、整理、提升，理論與實(shí)踐相結(jié)合，服務(wù)教學(xué)實(shí)踐；建設(shè)全國(guó)性的課程資源共享平臺(tái)，形成優(yōu)質(zhì)資源的良性擴(kuò)散。
3.加大教師培訓(xùn)力度。在有條件的各級(jí)師范院校開(kāi)設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)專業(yè)，改革培養(yǎng)方式。對(duì)現(xiàn)任教師應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，開(kāi)展長(zhǎng)期、短期、正規(guī)以及非正規(guī)等多種形式的培訓(xùn)和交流。明確專項(xiàng)類綜合實(shí)踐基地教師的職位定位，通過(guò)主管部門(mén)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理培訓(xùn)，并進(jìn)行相關(guān)教師資格認(rèn)證。
4.探索建立保障機(jī)制。完善綜合實(shí)踐活動(dòng)基地監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)綜合實(shí)踐基地建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)、課程實(shí)施情況等方面的監(jiān)督。建立綜合實(shí)踐活動(dòng)基地的評(píng)價(jià)機(jī)制，包括綜合實(shí)踐基地硬件設(shè)施評(píng)價(jià)體系、對(duì)教師授課水平的評(píng)價(jià)機(jī)制以及教師對(duì)學(xué)生課程接受情況的評(píng)價(jià)機(jī)制等。探索建立綜合實(shí)踐活動(dòng)評(píng)估機(jī)制，增加綜合實(shí)踐課程在高考、中考中的評(píng)估比重。建立安全保障機(jī)制。
責(zé)任編輯：石豐琦
京公網(wǎng)安備 11010102005941號(hào)