關(guān)于加強(qiáng)東西部基礎(chǔ)教育交流，完善教育資源共享機(jī)制的提案
近年來(lái)，我國(guó)東西部基礎(chǔ)教育交流合作日益頻繁，西部地區(qū)的教育資源不斷豐富、水平不斷提高。但在一系列教育交流合作政策實(shí)施中，也存在不少問(wèn)題：
一是缺乏頂層設(shè)計(jì)，尚未形成多領(lǐng)域、多層次統(tǒng)籌合力。過(guò)分倚重政府主導(dǎo)，社會(huì)主體參與不足。重硬件投入，忽略了西部地區(qū)人才、理念、管理等軟件的提升。
二是對(duì)口教育合作交流項(xiàng)目安排零散，缺少整體規(guī)劃，很多項(xiàng)目實(shí)質(zhì)上是以變相的扶貧思路作為主導(dǎo)思想。同時(shí)，還存在政出多門、重復(fù)管理、脫節(jié)管理的問(wèn)題。
三是具有漢語(yǔ)和少數(shù)民族語(yǔ)言能力的“雙語(yǔ)”干部教師數(shù)量不足，熟悉東西部地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、地區(qū)特點(diǎn)等的教育管理隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。
四是東西部教育合作交流可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制和能力需要健全。西部地區(qū)缺乏對(duì)教育長(zhǎng)期發(fā)展的判斷，對(duì)自身真正需求把握不準(zhǔn)，在選擇援助項(xiàng)目時(shí)存在著以爭(zhēng)取資金物資和無(wú)償援助為主的“短視”現(xiàn)象。東部地區(qū)往往以提供周期短、見(jiàn)效快的項(xiàng)目為主，由于缺乏整體規(guī)劃，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支援幫扶沒(méi)有到位，而一些地方卻過(guò)度投入。
為更好地推動(dòng)?xùn)|西部基礎(chǔ)教育交流穩(wěn)步開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)更高水平教育資源共享，建議：
1.堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”原則，加強(qiáng)東西部教育交流和資源共享的頂層設(shè)計(jì)。一是鼓勵(lì)省際、市際、縣際“結(jié)對(duì)子”，采取長(zhǎng)期規(guī)劃設(shè)計(jì)、連續(xù)項(xiàng)目管理的方式，深入合作交流；鼓勵(lì)采取交叉掛職、任職交流、委培等方式加強(qiáng)東部干部交流，提高西部教育管理能力；鼓勵(lì)校際合作，在人事編制、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、職稱評(píng)聘等方面，完善交流教師激勵(lì)政策；鼓勵(lì)幫扶西部?jī)?yōu)秀學(xué)生到東部地區(qū)就學(xué)。二是鼓勵(lì)各社會(huì)主體積極參與西部教育。出臺(tái)鼓勵(lì)政策，吸引社會(huì)資本到西部辦教育，特別是填充那些政府辦不好、不好辦的空白；積極引導(dǎo)NGO公益組織發(fā)揮渠道橋梁作用，吸引人才，提供長(zhǎng)期的信息技術(shù)支援；加強(qiáng)西部中小學(xué)同高等院校特別是師范類院校的聯(lián)系與合作。
2.構(gòu)建以信息化為手段、以終身學(xué)習(xí)為目標(biāo)的教育交流合作體系。一是建議由中央主導(dǎo)，在基礎(chǔ)教育信息化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，將信息化教學(xué)應(yīng)用提升工作與中西部教育幫扶工作相結(jié)合，構(gòu)建跨省的“教師教育學(xué)習(xí)發(fā)展共同體”，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)分享、資源共享、研討研究、跨省授課、按需培養(yǎng)等方式實(shí)現(xiàn)教師的終身學(xué)習(xí)。二是鼓勵(lì)東部地區(qū)為西部建設(shè)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)，特別是幫扶貧困地區(qū)學(xué)生能夠接受到遠(yuǎn)程授課并參與遠(yuǎn)程互動(dòng)式教研活動(dòng)。三是加快研究人工智能在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)東西部地區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)攻關(guān)、調(diào)研合作，探索新技術(shù)情況下基礎(chǔ)教育改革道路。
3.多層次、多形式培訓(xùn)西部雙語(yǔ)骨干教師和教育管理干部。建議設(shè)立由教育部主導(dǎo)、各級(jí)教育部門實(shí)施的雙語(yǔ)教師能力提升獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，激發(fā)各族教師學(xué)雙語(yǔ)的動(dòng)力。發(fā)揮東部?jī)?yōu)勢(shì)，推動(dòng)雙語(yǔ)教學(xué)研究、完善教材設(shè)置，選派教育專家團(tuán)隊(duì)赴西部地區(qū)示范講學(xué)，形成規(guī)模和常態(tài)。不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，全方位培訓(xùn)幼兒園、中小學(xué)管理干部和骨干教師。擴(kuò)大東西部各民族青少年學(xué)生交往規(guī)模和范圍，采取學(xué)生結(jié)對(duì)子、夏令營(yíng)、專項(xiàng)交流、民族班等多種形式，促進(jìn)交往交流交融。
4.研究東西部基礎(chǔ)教育交流合作、資源共享項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，為促進(jìn)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)性交流合作提供理論支持。一是交流合作項(xiàng)目應(yīng)遵循教育周期特點(diǎn)，實(shí)施長(zhǎng)周期規(guī)劃，可按照1個(gè)周期3年計(jì)算，至少需要2-3個(gè)周期，即6年至9年，以求產(chǎn)生真正明顯的成效。二是組織專門機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流合作項(xiàng)目可持續(xù)實(shí)施的戰(zhàn)略研究。不僅要多周期實(shí)施，還要研究各周期的重點(diǎn)，研究未來(lái)如何轉(zhuǎn)化為常態(tài)，采取何種模式方式，如何持續(xù)下去等。三是搭建包括東西部教育部門、各主要學(xué)校、重要社會(huì)組織在內(nèi)的教育資源合作共享聯(lián)盟，定期召開(kāi)交流會(huì)、研討會(huì)，研究不發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)教育跨越式發(fā)展的規(guī)律和途徑。
責(zé)任編輯：石豐琦
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