最近這幾年，民盟中央的參政議政工作飽含了一份濃烈的藍色情懷。上個月，民盟中央在江蘇省連云港主辦了第六屆沿海省市發(fā)展海洋經(jīng)濟研討會?，F(xiàn)在，民盟中央正分類整理會議成果，以便將國家層面的建議上報給中共中央、國務(wù)院及相關(guān)部門，將適宜地方海洋經(jīng)濟發(fā)展的建議報給地方黨委、政府及相關(guān)部門。
與往屆一樣，第六屆沿海省市發(fā)展海洋經(jīng)濟研討會備受社會各界關(guān)注。除了主辦單位民盟中央，國土資源部、環(huán)境保護部、交通運輸部、國家海洋局等中央單位均有要員與會并熱情參與研討。研討會共收到各界專家學(xué)者提交的論文57篇，內(nèi)容囊括了海洋規(guī)劃、海洋資源開發(fā)利用、海洋生態(tài)與環(huán)境保護、海洋運輸?shù)群Ｑ蠼?jīng)濟發(fā)展的重大方面。如此豐富厚實的會議成果，無疑是為江蘇省送來一份“大禮”。今年6月10日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將江蘇沿海地區(qū)發(fā)展提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面。9月2日，江蘇省原則通過江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實施意見。這一規(guī)劃的實施，將進一步完善全國生產(chǎn)力的布局，提升“長三角”的整體實力，同時，也適應(yīng)了服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展的客觀需要。此外，連云港是我國重要港口，連接著亞歐鐵路大動脈，區(qū)位作用非同一般，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟和海洋產(chǎn)業(yè)勢在必行。
緊密結(jié)合會議主辦地經(jīng)濟發(fā)展需要，匯集眾智出謀劃策，沿海省市發(fā)展海洋經(jīng)濟研討會這個鮮明的特點，讓自己成了香餑餑。據(jù)民盟中央副主席索麗生介紹，這幾屆研討會上都有一個非常有意思的現(xiàn)象：本屆會議還沒有結(jié)束，就有好幾個省市政府來爭辦下一屆了。這一次，經(jīng)過民盟沿海11省市代表的充分協(xié)商，決定下屆研討會在山東省青島市召開，會議主要議題涉及灘涂和海洋資源利用、港口經(jīng)濟與海洋運輸、海洋科技與環(huán)境保護等。
在第六屆沿海省市發(fā)展海洋經(jīng)濟研討會上，全國人大常委會副委員長、民盟中央主席蔣樹聲再一次要求把海洋經(jīng)濟研討會辦成民盟參政議政的品牌，為國家海洋事業(yè)的發(fā)展作出更大的貢獻。索麗生在接受本報記者采訪時也表示，作為參政黨，民盟召開的發(fā)展海洋經(jīng)濟研討會，既不是一個純學(xué)術(shù)的研討會，也不是一個工作會議，它應(yīng)該是一個集專業(yè)背景和參政議政于一體的研討會。只有把最終的目標定位于參政議政、建言獻策上來，才能達到應(yīng)有的效果。其實，民盟中央這幾年一直都準確把握并體現(xiàn)了海洋經(jīng)濟研討會的這一主題性質(zhì)。在過去五年中，民盟中央有關(guān)海洋事業(yè)的意見建議得到黨中央、國務(wù)院的高度重視，相關(guān)主管部門認真研究并予以落實。2005年《關(guān)于更進一步加快發(fā)展我國海洋事業(yè)的建議》、2006年《關(guān)于加強海島管理、開發(fā)、建設(shè)和保護的政策建議》，胡錦濤總書記和溫家寶總理作出重要批示。有關(guān)將江蘇沿海發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略層面，民盟中央也曾向有關(guān)主管部門提出過建議和設(shè)想。
現(xiàn)在，建議成為現(xiàn)實，民盟中央感覺欣慰，感覺使命光榮，更感覺責任重大。這些年，民盟中央一直在密切關(guān)注國內(nèi)外海洋事業(yè)發(fā)展的動態(tài)趨勢。鑒于海洋對人類生存和經(jīng)濟發(fā)展的重大意義，國際社會對海洋更加重視和關(guān)注，今年5月，首屆世界海洋大會在印尼北蘇拉威西省首府萬鴉老市召開，來自73個國家的官方機構(gòu)和11個非政府組織的1835位代表參加了這屆大會。我國沿海經(jīng)濟發(fā)展也上升到了國家戰(zhàn)略的層面。繼2008年2月《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院批準實施之后，2009年5月，福建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)獲得國家支持。2009年6月、7月，江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃又相繼獲批。沿海幾大經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的蓬勃展開，說明海洋經(jīng)濟在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位越來越高。而在民盟中央看來，作為一個大國，考慮、謀劃我國海洋事業(yè)的發(fā)展，不僅要看到海洋蘊藏的豐富資源，還應(yīng)該有更深刻的眼光，更高層次的思考，更大的思想胸懷，要用經(jīng)略的發(fā)展思路來構(gòu)筑我國的海洋戰(zhàn)略。索麗生結(jié)合民盟這幾屆海洋研討會上專家們的報告指出，要使我國成為海洋經(jīng)濟強國還有很多問題待解決，還有很長的路要走，還有很多地方需要加強和完善。比如，由于投入少，無人海島的保護不力，海上監(jiān)察裝備落后，執(zhí)法手段不夠，科技力量薄弱，目前，海洋研究基地還沒有建立。更應(yīng)引起重視的是，我國海洋的管理層次不夠。索麗生舉例說，日本只有8個部級單位，但是2004年，他們成立了海洋部；同年12月，美國總統(tǒng)布什宣布成立部長級海洋政策委員會，直屬總統(tǒng)辦公室，要全面反思修訂以往的海洋政策，并宣布要在5年內(nèi)將海洋科技投資增加一倍。相比而言，我國在這方面的架構(gòu)就顯得很薄弱，主管海洋事務(wù)的海洋局只是一個副部級單位，而且還不是獨立的，由國土資源部代管。
據(jù)了解，為使海洋研討會更加富有前瞻性、敏銳性、開放性、實效性，民盟中央已計劃邀請更多具有國際國內(nèi)影響力、又有參政議政意識的專家學(xué)者參加會議，為打造我國的海洋戰(zhàn)略貢獻有分量的真知灼見。（張淑君）