劉泓：提升能力 履職盡責
今年是中國共產黨成立95周年，也是中國民主同盟成立75周年。回顧歷史，中國共產黨緊緊依靠和團結人民，一路高歌，披荊斬棘，創(chuàng)造了改天換地的革命史、頂天立地的建設史、經天緯地的改革開放史。而中國民主同盟波瀾壯闊的歷史，也是一部始終與中國共產黨風雨同舟、榮辱與共的光榮史，一部始終凝聚廣大愛國知識分子、民主人士的團結史，一部始終為民族獨立解放、國家繁榮富強而努力的奮斗史。
從人類歷史上看，怎樣建設與治理社會主義社會，是一項前無古人的事業(yè)，即使是馬克思、恩格斯那樣的時代巨人，也無法為我們提供現(xiàn)成的答案。作為執(zhí)政黨的中國共產黨不斷吸納世界文明的優(yōu)秀成果，結合中國的具體實際總結執(zhí)政經驗，不斷提升執(zhí)政能力。在執(zhí)政67年來的治理實踐中，中國共產黨走過彎路，更積累了豐富經驗，開辟了新路，找到了正路。中共十八大之后，以習近平同志為總書記的中共中央圍繞治理一個什么樣的國家、怎樣治理國家這一根本問題，提出了當代中國共產黨人的治國理政思想。習近平總書記在參觀“復興之路”展覽時提出實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，為中國社會發(fā)展樹立了旗幟，描繪了愿景，制定了目標。
當然，中華民族偉大復興的中國夢能否實現(xiàn)，最終取決于中國共產黨治國理政的方略與作為、能力與水平、信心與底氣。中國共產黨治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，正是抓住了堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一主線。習近平總書記指出，堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一篇大文章，我們這一代共產黨人的任務，就是繼續(xù)把這篇大文章寫下去。在堅持和發(fā)展中國特色社會主義進程中，面對現(xiàn)代化發(fā)展所面臨的各種錯綜復雜的矛盾關系，中共中央用全面的發(fā)展思維分析當代中國社會發(fā)展問題和經驗，“四個全面”回答了當代中國發(fā)展的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點和主要矛盾，強調認識和實踐的全面性、完整性；五大發(fā)展理念關注實現(xiàn)全面建成小康社會這一目標發(fā)展過程的內在要求、科學原則和價值訴求。可以說，“四個全面”是五大發(fā)展理念的戰(zhàn)略統(tǒng)領，五大發(fā)展理念是“四個全面”的具體展開。
改革開放以來，伴隨著國家現(xiàn)代化的總體進程，實現(xiàn)國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化成為中國現(xiàn)代化發(fā)展中的一項戰(zhàn)略性任務。而作為中國特色社會主義參政黨的民主黨派，其履職能力顯然也是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。民盟中央主席張寶文指出：“作為中國特色社會主義參政黨，懂大局，識大勢，知情明政，是履行好參政議政、民主監(jiān)督職能的前提。目前的大局、大勢是什么呢？就是全面深化改革。讀懂改革這篇大文章，圍繞深化改革參政議政，是民盟當前的第一要務。”我們“圍繞改革參政議政，應該抓住改革的總目標，堅持‘不茍一時之譽，思為利于無窮’，更多地關注如何推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。因此，在現(xiàn)階段，民盟就要緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局與五大發(fā)展理念的要求，切實把改革創(chuàng)新精神貫穿到履行參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商職能的各方面和全過程，著力提高履職能力，努力在國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
當然，要加強民主黨派履職能力建設，應當把握好三個方面的精神內涵：
一是要把握政治性，就是要把握中國特色社會主義參政黨履職能力建設的政治屬性。政治定位是民主黨派實踐社會主義協(xié)商民主，提升履職能力的基本前提。中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度，是由我國國情、國家性質和經濟社會發(fā)展水平所決定的，是在長期的革命、建設和改革實踐中形成和發(fā)展起來的。改革開放30多年來，作為中國特色社會主義參政黨，民盟始終與時代同步，與改革同行，提倡做改革的促進派，團結、引導廣大盟員在思想上理解改革、支持改革，堅定改革的信念和決心，在行動上參與改革、投身改革，增強推進改革的自覺性、主動性，為促進改革大業(yè)、推動中國特色社會主義建設作出了應有的貢獻。
因此，加強民主黨派履職能力建設，就是要加強民主黨派思想建設，就是要不斷提高黨派成員的政治素質、參政議政水平與把握政策的能力。只有這樣，才能更有利于發(fā)揚和增進民主，使社會主義協(xié)商民主的廣泛多層制度化得到進一步推進，使社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化的要求得到進一步彰顯。
二是要體現(xiàn)發(fā)展性，就是要圍繞民主黨派參政議政的第一要務加強履職能力建設。參政議政是民主黨派在政治、經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮作用的主要方式，也是新時期民主黨派參政能力和整體形象的集中體現(xiàn)。《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》中明確提出：“發(fā)展是中國共產黨執(zhí)政興國的第一要務，也是各民主黨派參政議政的第一要務。”這是對新世紀、新階段多黨合作和政治協(xié)商制度提出的根本任務，也是對民主黨派履行職能、進一步發(fā)揮參政黨作用提出的新的更高要求。
當前，落實五大發(fā)展理念關系著我國發(fā)展全局和深刻變革。“十三五”時期我國的發(fā)展既要看速度，也要看增量，更要看質量。我們必須處理好“加法”和“減法”、當前和長遠、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場的關系，拿出新辦法，解決新問題。因此，要更加清醒地認識參政黨面臨的時代特點和艱巨任務，充分發(fā)揮民盟的智力優(yōu)勢，深入調研，積極探索，勇于創(chuàng)新，敢于直言，不斷提高全盟服務改革的能力和水平，使民盟成為促進中國改革的一支重要力量。應該看到，當前亟待解決的問題非常多，民盟不可能事事都抓，要更加關注改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，圍繞具有牽一發(fā)而動全身的重點領域認真選題，突出特色優(yōu)勢，選擇思考多、研究深、積累厚、能做好的題目，提出具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的意見建議。
三是要堅持創(chuàng)新性，以改革創(chuàng)新精神推進履職能力建設。中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度在新中國的發(fā)展改革實踐中積累了許多經驗，得到了歷史檢驗，發(fā)揮了重要作用，是彌足珍貴的中國特色社會主義制度成果的重要組成。當下中國正經歷一場全面而又深刻的歷史性變革，涉及社會的方方面面。因此，必須在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，解放思想，與時俱進。在參政議政時，既要敢于突破不適應現(xiàn)實發(fā)展要求的體制機制，又要善于構建新的體制機制，以適應新形勢對民主黨派參政議政工作指出的新方向、提出的新要求。
簡言之，以把握政治性、體現(xiàn)發(fā)展性與堅持創(chuàng)新性的精神內涵來推進民主黨派履職能力建設，既為民主黨派發(fā)揮參政黨作用提供了廣闊的舞臺，也對民主黨派增強履職能力提出了新的更高要求。當前，我們就是要通過開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動，切實把握新形勢下社會主義協(xié)商民主的規(guī)律，不斷探索民主黨派履行職能的新途徑、新方法、新機制，以改革創(chuàng)新的精神，適應社會主義協(xié)商民主建設的需要，始終做中國改革事業(yè)的親歷者、實踐者、維護者、捍衛(wèi)者，進一步在中國特色社會主義事業(yè)中找準位置，體現(xiàn)價值，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。
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