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噠噠噠，清脆的鍵盤敲擊聲，伴隨著頭戴耳麥的接線員邊接聽邊記錄市民投訴，不多時一份城市投訴的案件就完成了接警，在大屏幕上可見這份投訴件直接轉(zhuǎn)給了哪個區(qū)的哪個中隊辦理。短短數(shù)十分鐘的接警處理，將以往至少需要7天時間才能完成的工作辦好了。這是2007年11月2日下午時任福建省政協(xié)副主席、民盟福建省委會主委鄭蘭蓀在廈門市城市管理行政執(zhí)法局綜合信息指揮中心12319執(zhí)法熱線現(xiàn)場觀看到的畫面。

廈門市城市行政執(zhí)法局的同志介紹，根據(jù)鄭蘭蓀帶隊督辦重點提案《關(guān)于盡快推行“數(shù)字城管”新模式的建議》設(shè)立的12319熱線平臺自從上線之后，接線系統(tǒng)與案件處理系統(tǒng)得以關(guān)聯(lián)，城市管理案件接警、流轉(zhuǎn)處理速度加快，極大提升了城市管理部門工作的精準和高效。

這份“數(shù)字城管”新模式的建議緣起于民盟廈門市委在2006年撰寫的一份調(diào)研報告。當年初民盟中央?yún)⒄h政部馬寶琛處長來到廈門，為民盟中央城市災害與社會管理論壇組稿，時任民盟廈門市委專職副主委葉必勇請來了時任民盟市委常委、廈門市建設(shè)局城管處處長的朱獎懷一同商議。我當時在民盟廈門市委調(diào)研部工作，葉必勇請我參與旁聽。朱獎懷說，城市災害日益頻發(fā)的一個重要原因在于城市管理的粗放，我們可以做個調(diào)研，爭取使廈門的城市管理數(shù)字化。于是數(shù)字化城市管理調(diào)研課題組就誕生了，課題組組長由葉必勇和朱獎懷共同擔任，成員有曾任民盟市委常委的林地球、廈門大學建筑系的王明非、知圓律師事務(wù)所的林濤主任、李鳳梅律師、市容環(huán)衛(wèi)處的劉春，我則被賦予執(zhí)筆之責。

課題組成立之后，我們多方走訪調(diào)研。在廈門市內(nèi)，我們深入走訪了市有關(guān)單位，了解了我市城市管理現(xiàn)狀。與此同時，調(diào)研組一行還先后考察了北京東城區(qū)的萬米單元網(wǎng)格化管理、哈爾濱三位一體的城市管理、上海12319+數(shù)字城管模式、揚州的一級監(jiān)督二級管理等眾多城市管理模式。調(diào)研組撰寫出3萬6千多字的報告，明確指出了當時廈門城市管理的主要問題，提出了推進數(shù)字化建設(shè)的建議，并以呈閱件的形式上報給廈門市委市政府主要領(lǐng)導。

市領(lǐng)導高度重視民盟廈門市委的調(diào)研報告，時任廈門市常務(wù)副市長丁國炎和副市長的潘世建等分別對此報告做了批示。丁副市長指示時任廈門市信息產(chǎn)業(yè)局局長吳杰閱處。2月7日市信息產(chǎn)業(yè)局就來到民盟市委溝通推進這項工作。

當時分管城建工作的副市長潘世建，高度肯定了民盟調(diào)研課題的價值。2007年1月25日，潘世建與時任市政協(xié)副主席莊威一同在市城管辦召開座談會，專題聽取民盟廈門市委數(shù)字城管課題組對推進數(shù)字城管工作的意見。市政府多個部門分管領(lǐng)導、負責同志以及市政協(xié)鄭劍飛、張仁葦兩位副秘書長、經(jīng)建委主任陳心田等參加了會議。潘世建要求市政府辦公廳、城管辦就數(shù)字城管成立綜合協(xié)調(diào)小組，并爭取在今年“兩會”前夕使推進數(shù)字城管工作寫入政府工作報告中去，同時整理出數(shù)字城管數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)資料，供答復委員代表之用。

在莊威的建議推動下，時任市政協(xié)常委、民盟廈門市委專職副主委的朱獎懷在當年的市政協(xié)大會上做“推進數(shù)字城管建設(shè)  實現(xiàn)廈門城市管理新跨越”主題發(fā)言。發(fā)言引起了與會領(lǐng)導的共鳴，市政府領(lǐng)導決定將數(shù)字城管建設(shè)作為當年度重要工作予以推進，市政協(xié)也決定將該提案作為當年度重點提案，由鄭蘭蓀帶隊予以督辦。

2007年4月27日，廈門市政府申報列入第三批數(shù)字化城市管理試點城市獲建設(shè)部批準。

8月21日，時任廈門市委副書記、廈門市市長劉賜貴主持了市政府常務(wù)會議，啟動我市數(shù)字化城市管理試點城市工作，決定成立“廈門市數(shù)字化城市管理試點城市工作協(xié)調(diào)辦公室”，并在以劉賜貴為組長的市“數(shù)字廈門”建設(shè)領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開展工作。

11月22日，在鄭蘭蓀帶隊督辦視察12319熱線20天后，市政協(xié)又召開了重點提案辦理座談會，聽取市政府關(guān)于數(shù)字城管提案工作的辦理成效。

2008年6月，經(jīng)省委、省政府批準，作為數(shù)字化城市管理職能部門的廈門市城市管理行政執(zhí)法局升格為一級局。升格后的城市管理行政執(zhí)法局先后投資3000萬元建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺，利用GPS定位系統(tǒng)，精準監(jiān)管土方車的運輸，推出“工地遠程無線監(jiān)控”，對島內(nèi)134個社區(qū)委員會實行網(wǎng)格化管理，推動城市管理精細化、規(guī)范化。

2008年9月12日，廈門數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)方案經(jīng)住建部專家組評審通過。

2009年4月，廈門市數(shù)字城管系統(tǒng)開始由市級向區(qū)級延伸，并互聯(lián)互通起來。

改革開放以后的廈門人口驟增給城市管理帶來了諸多的難題與挑戰(zhàn)。

2006年民盟市委抓住了老百姓關(guān)心、政府關(guān)注的數(shù)字城管進行深入調(diào)研，寫出了具有前瞻性、戰(zhàn)略性的調(diào)研報告，提出了具體可行的意見建議，并及時將其轉(zhuǎn)化為政協(xié)大會發(fā)言和提案。在市政協(xié)的大力推動和市委市政府的高度重視、虛心納諫并持續(xù)深入的努力下，民盟的這份調(diào)研報告取得了實實在在的成效，廈門的城市管理模式也因此從以往被動式、粗放式、運動式的管理轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化、科學化、精準化的管理，這是我市改革開放40年來始終堅持改革創(chuàng)新、銳意進取的一件成功案例，是我市始終堅持多黨合作和政治協(xié)商制度，積極落實政治協(xié)商議題結(jié)出的一段佳話。  （林濤）