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隴西縣改革開放以來經(jīng)濟社會發(fā)展綜述
當(dāng)歷史的巨輪駛進2018年，號角再起，征程又鋪，隴西大地生機煥發(fā)，隴西人民沐浴新時代的春風(fēng)，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，團結(jié)奮進、乘風(fēng)破浪。回首過往，我們深刻銘記，1978年十一屆三中全會的勝利召開，啟動了改革開放的引擎，隴西也和全國一道揚帆起航。四十年的風(fēng)雨歷程，見證了隴西兒女的使命與榮光，詮釋了隴西經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的巨大變化，自己作為一名民盟盟員，倍感自豪和驕傲。
綜合實力實現(xiàn)大幅提升
百軻爭流千帆競，勇立潮頭敢為先。隴西縣始終把縣域經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務(wù)，搶抓政策機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持不懈夯基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、建項目，盤活存量、挖掘增量、做大總量，走出了一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、各具特色的富民強縣之路，縣域經(jīng)濟發(fā)展的綜合實力實現(xiàn)了大幅提升。2017年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到66.41億元、較1990年的2.418億元增長31倍，人均GDP達(dá)到14392美元、較1990年的504美元增長28.5倍。財政收入由1978年的960萬元增長到2017年的9.36億元，增長了近100倍。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到22080元和7560元，居民生活水平不斷提升。金融機構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到137.28億元和172.11億元，經(jīng)濟發(fā)展活力顯著增強。
脫貧攻堅取得重大突破
改革開放前的隴西，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，人民生活比較艱苦。1982年，國務(wù)院開啟“三西”扶貧開發(fā)計劃，隴西縣作為定西扶貧開發(fā)的重點縣之一，開展了以“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點的扶貧開發(fā)，通過治山水、強基礎(chǔ)、興科技、調(diào)結(jié)構(gòu)，貧窮落后面貌發(fā)生歷史性的改變。1994年至2000年“八七”扶貧攻堅階段，通過有組織、有計劃、大規(guī)模的扶貧，初步實現(xiàn)了從救濟式扶貧向開發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變，全縣實現(xiàn)整體解決溫飽。2001年至2010年，在中央、省、市的親切關(guān)懷和各級各部門的關(guān)心支持下，大力實施以整村推進和產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動力技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“一體兩翼”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，累計減少貧困人口8.22萬人，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2860元，較2000年翻了一番多，扶貧開發(fā)取得階段性顯著成效。新一輪脫貧攻堅啟動實施以來，將其作為一號工程，緊盯整體脫貧摘帽和全面建成小康社會目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實中央和省市精準(zhǔn)扶貧各項決策部署，緊盯因?qū)W、因病、缺資金、缺勞力等不同致貧原因，開展精細(xì)精確精微“繡花式”扶貧，累計投入資金10.47億元，實施扶貧項目340個，減少貧困人口9.25萬人，貧困面由2013年的33.64%下降到12.43%。
特色產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級
隴西是西部農(nóng)業(yè)大縣，也是改革開放前的老工業(yè)基地，素有隴上旱碼頭之稱。改革開放以來，隴西縣立足特色資源，瞄準(zhǔn)市場需求，不斷尋找自身優(yōu)勢，充分發(fā)揮政府的推手作用、市場的引導(dǎo)作用、企業(yè)的主體作用，自覺遵循自然規(guī)律、市場規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律，加大扶持培育力度，走出了一條符合縣域?qū)嶋H、突出地方特色的一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展之路，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由1990年的34.9∶37∶28.1調(diào)整為22.8:18.6:58.6，構(gòu)建形成了中藥材、畜草、馬鈴薯“三足鼎立”和菌菜、林果跟進發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，中醫(yī)藥加工、鋁冶煉及加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造、化工建材、新型包裝轉(zhuǎn)型升級的工業(yè)經(jīng)濟體系，文化旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)融合發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)體系。特別是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大力實施“雙百五十”工程，推進種植標(biāo)準(zhǔn)化、加工精深化、市場專業(yè)化、倉儲規(guī)模化、產(chǎn)品品牌化，年產(chǎn)值達(dá)到230億元、上繳稅金2.68億元，較1978年分別增長102倍和218倍，對全縣財政和農(nóng)民的收入貢獻率近三分之一，中醫(yī)藥增加值占到全縣工業(yè)增加值的“半壁江山”，已真正成為支撐全縣經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)。鋁冶煉及加工業(yè)按照“改造傳統(tǒng)產(chǎn)能、引進先進技術(shù)、做大優(yōu)勢產(chǎn)品”的思路，大力扶持企業(yè)抓技改、抓轉(zhuǎn)型、抓升級，全縣鋁冶煉及加工能力達(dá)到90萬噸，西北鋁加工廠電解鋁液電磁鑄軋生產(chǎn)毛化板箔材技術(shù)和超高強、高精度鋁合金管、棒材技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，成為西部地區(qū)唯一的航空航天領(lǐng)域產(chǎn)品制造企業(yè)。文化旅游業(yè)充分挖掘李氏文化、中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，統(tǒng)籌全縣文化旅游資源，大力發(fā)展影視制作、廣告?zhèn)髅健⒀菟噴蕵?、旅游體驗、文化消費及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，扶持建設(shè)了古萊塢文化旅游創(chuàng)意園、大渭河文化風(fēng)情園等一批重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，培育建設(shè)了康美西部中藥城、橋南家居建材城、首陽地產(chǎn)藥材交易市場等一批專業(yè)市場，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新興消費產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為縣域經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長的有力支撐。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化
改革開放前的隴西，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件十分薄弱，生產(chǎn)生活均受到較大影響。改革開放以來，歷屆縣政府立足推進城鄉(xiāng)一體化，堅持規(guī)劃先行、項目帶動，以人為本、優(yōu)化環(huán)境，形成了以產(chǎn)促城、以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展新格局，先后被列為全省和全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣。扎實推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，圍繞打造甘肅省東南部區(qū)域性中心城市的目標(biāo)定位，高起點編制了《隴西縣城市總體規(guī)劃》《隴西縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃》和中心城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村及供排水、綠化等專項規(guī)劃，做到了一本藍(lán)圖繪到底。探索推行一套班子審查、一套機制管理、一支筆審批的“三個一”機制，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)城市，高標(biāo)準(zhǔn)推進道路交通、市政橋梁、給排水工程、污水處理工程和集中供暖、燃?xì)馀涮椎瘸鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建了“三縱十橫”的城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，城區(qū)污水收集處理率提高到83.1%，集中供熱面積達(dá)到565萬平方米，城區(qū)綠化、亮化率分別達(dá)到27.1%和99.5%，中心城區(qū)建成區(qū)面積由1978年的5.6平方公里擴大到25.9平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到46.99%，成功創(chuàng)建為省級“園林城市”和省級文明縣。大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)力度，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和215個行政村全部通了瀝青或水泥路，成為全省農(nóng)村公路條件最好的縣區(qū)之一；世紀(jì)圓夢工程引洮一期建成通水、二期工程啟動實施，漳隴人飲建成投用，自來水入戶率提高到91%，農(nóng)村安全飲水比例達(dá)到100%，告別了長期以來山區(qū)群眾飲水依靠“集雨窖”、“人肩挑”的時代；升級改造農(nóng)村電網(wǎng)3919.91公里，動力電自然村覆蓋率由10%提高到100%；實施易地搬遷2463戶，農(nóng)危房改造23609萬戶，農(nóng)村D級危房全部消除；建設(shè)通訊基站957個，行政村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%以上。全面加強城鄉(xiāng)綜合治理，構(gòu)建了綜合執(zhí)法與公安、法院、檢察院、公證處等多部門共建共管的聯(lián)合工作機制，城鄉(xiāng)整體形象顯著提升，以良好的發(fā)展面貌博得了縣內(nèi)外廣泛贊譽，廣大居民發(fā)自內(nèi)心的自豪感不斷增強。。
生態(tài)建設(shè)取得顯著成效
扎實推進生態(tài)環(huán)境治理工程，按照“梁、峁、坡、溝”綜合治理和“田、林、路、渠”配套實施的思路，以及“山頂林草戴帽、山腰梯田環(huán)繞、山腳水窖密布、溝底層層設(shè)防、節(jié)節(jié)攔蓄防護”的治理目標(biāo)，扎實開展小流域綜合治理，累計投入4.51億元，新修高標(biāo)準(zhǔn)梯田29.73萬畝、營造水保林47.16萬畝、人工種草30.08萬畝、封禁治理43.91萬畝，建成了盤龍山等一批精品示范治理工程。黨的十八大以來，認(rèn)真貫徹落實習(xí)總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要指示，牢固樹立綠色發(fā)展理念，扎實推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面落實新一輪退耕還林還草政策，加快植樹造林和面山綠化，扎實推進小流域綜合治理，積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建，大力實施城區(qū)段南北兩山生態(tài)屏障建設(shè)，完成植樹造林6.22萬畝，新修梯田23.4萬畝，綜合治理水土流失面積306平方公里，全縣森林覆蓋率達(dá)到6.25%，水土流失綜合治理程度達(dá)到63.68%。下大力氣開展環(huán)境保護，積極推行“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”“督察員+監(jiān)察員”“河長+警長”等監(jiān)管機制，扎實推進大氣、水、土壤污染防治，深入開展城鄉(xiāng)全域無垃圾治理，先后被確定為全國綠化模范縣和省級園林縣城。
社會事業(yè)獲得長足進步
堅持把保障改善民生作為一切工作的根本，改革開放以來，縣財政投入民生保障、社會事業(yè)發(fā)展方面的支出累計達(dá)到126.28億元，占到財政總支出的53.8%，年均增長13.6%，全縣教育、衛(wèi)生、文化、科技等各項社會事業(yè)得到了長足發(fā)展。持續(xù)完善社會保障體系，城鄉(xiāng)低保對象分別達(dá)到2395戶5645人和10813戶38375人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率分別達(dá)到96.29%、95.88%。大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，累計考錄高校畢業(yè)生5698人，安置公益性崗位人員3521人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.56萬人。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，大力弘揚“崇文重教”的良好風(fēng)尚，改善辦學(xué)條件，深化教研教改，狠抓師德師風(fēng)，教育教學(xué)水平逐年提升，培育形成了以“崇文重教”為核心，黨政以教育發(fā)展為榮、教師以學(xué)生成才為榮、學(xué)生以社會認(rèn)可為榮、社會以助學(xué)助教為榮的“一心四榮”隴西教育現(xiàn)象，形成了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、中職教育協(xié)同發(fā)展的良好局面，全縣學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到95.27%，義務(wù)教育鞏固率、高中階段入學(xué)率分別達(dá)到96.01%和93.21%，1977年恢復(fù)高考以來有78340名學(xué)子走進了大學(xué)校門。不斷完善公共醫(yī)療服務(wù)體系，持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件，整體搬遷縣一院、縣三院、中醫(yī)院和婦幼保健院，全縣醫(yī)療衛(wèi)生用房面積由3.6萬平方米增加到23.4萬平方米，先后被評為全國婦幼保健工作先進縣、全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進縣、國家級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)。大力發(fā)展公共文化事業(yè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站17個，“鄉(xiāng)村舞臺”215個，“村村通、戶戶通”工程10.83萬套，行政村農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋，文物保護、非遺傳承、群眾性文化活動開展有聲有色，被評為“全國文化先進縣”和省級歷史文化名城。扎實推進科技強縣，在機制創(chuàng)新、項目開發(fā)、資源整合、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化等方面做了大量工作，建立各類科技示范點52個，實施各類科技項目264項，累計獲得專利322項，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率達(dá)到32.5%，對縣域經(jīng)濟的貢獻率達(dá)到47%。大力弘揚社會主義核心價值觀和“崇文重教、誠信質(zhì)樸、創(chuàng)新進取、開放包容”十六字隴西精神，全方位加強社會治理，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
改革開放邁出重要步伐
1978年隴西縣首開農(nóng)村“包產(chǎn)到戶”先河，成為全省乃至全國最早實行“包產(chǎn)到戶”的地方之一。改革開放以來，牢固樹立“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝”的理念，搶抓政策機遇，大膽探索創(chuàng)新，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、教育醫(yī)療等方面開展了一系列改革，政策疊加效應(yīng)不斷放大，改革成果紅利持續(xù)釋放。特別是“十二五”以來，立足于難得的政策機遇和逐年向好的發(fā)展基礎(chǔ)，先后承擔(dān)實施了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村土地征收制度、完善建設(shè)用地使用權(quán)二級市場、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)“兩權(quán)”抵押貸款、農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新等多項國家和省級改革試點任務(wù)，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市敲響了甘肅省集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)拍賣第一槌，集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革首次將農(nóng)民變?yōu)?ldquo;股東”，組建運行全市首家縣級金融服務(wù)大廳，有效激活了農(nóng)村要素資源、釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力，破解了經(jīng)濟發(fā)展用地、融資等難題。扎實有序推進政府機構(gòu)和行政審批、戶籍制度、綜合執(zhí)法、教育醫(yī)療以及“放管服”等各項改革，一大批制約經(jīng)濟社會發(fā)展的難點、堵點、痛點問題得到有效解決，通過小改革促進了大發(fā)展。全面推進對內(nèi)對外開放，先后規(guī)劃建設(shè)了21.08平方公里的甘肅隴西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、總面積30萬畝的省級渭北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，成為承載聚集資源要素的重要平臺，帶動全縣實施基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)、公共民生等方面重點項目950項、完成固定資產(chǎn)投資751.6億元，年均增長23%，成為全縣經(jīng)濟增長的主動力。全方位加大招商引資力度，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，累計引進實施各類招商項目219項，引進資金721億元，為縣域經(jīng)濟增長注入了活力。大力發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟，進出口實現(xiàn)從無到有，培育進出口資質(zhì)企業(yè)42家，進出口總額達(dá)到6146萬元。特別是以各類節(jié)會為窗口和平臺，加大對內(nèi)對外開放力度，2007年以來先后成功舉辦三屆世界李氏文化旅游節(jié)，連續(xù)八年召開中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大會，2018年成功舉辦了中國（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會，隴西的知名度和影響力大幅提升。
“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。展望未來，站在新的起點，做為一名隴西縣民盟成員，在隴西縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實中央和省市、縣委決策部署，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以與時俱進的發(fā)展思路，以切實有效的工作措施，努力為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。
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