趙雨森委員：關于加快推動我國優(yōu)質(zhì)非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的建議
大豆是我國重要糧食作物，也是我國重要基礎性、戰(zhàn)略性物資，直接影響著老百姓“油瓶子”“菜籃子”的價格穩(wěn)定和市場供應。隨著我國居民收入水平的不斷提高和膳食結構的變化，對肉類、蛋白類和油脂類產(chǎn)品消費日益增加。大豆油是我國第一大食用植物油，豆粕是禽、畜、水產(chǎn)品等重要蛋白飼料來源，因而我國大豆消費需求猛增，大豆消費量逐年增加，2018年，我國大豆消費量達到1.03億噸。但是，目前我國每年大豆產(chǎn)量只有一千六七百萬噸，85%左右的大豆需要進口,對外依存度過高。而且，我國進口的絕大部分大豆來源于巴西、美國和阿根廷三國，高度的對外依賴特別是來源較為單一的對外依賴無疑是存在重大風險和隱患的。中美貿(mào)易摩擦發(fā)生后，讓我們更加清醒地認識到了這一點。
進口大豆基本都是轉(zhuǎn)基因大豆，國產(chǎn)大豆是非轉(zhuǎn)基因大豆，安全、可靠、營養(yǎng)更好。2016年國家開始出臺政策支持大豆生產(chǎn)，2019年提出實施大豆振興計劃，都是為了擴大國產(chǎn)大豆種植面積，提高國產(chǎn)大豆產(chǎn)量。不過，目前我國大豆產(chǎn)業(yè)仍然存在著育種推廣機制不科學、良種種植面積有限、農(nóng)民種植積極性不高、組織化程度低、作業(yè)標準低、精深加工不強、產(chǎn)業(yè)鏈條短等一系列問題。因此，為了促進我國優(yōu)質(zhì)非轉(zhuǎn)基因大豆能夠更好地發(fā)展，本人從大豆生產(chǎn)、加工和流通三個環(huán)節(jié)入手，提出三點建議：
一是強化新品種創(chuàng)新，建設國家級大豆種子基地，堅持良種、良法和良機有效結合科學生產(chǎn)。要加大科技創(chuàng)新力度，支持大豆育種科研攻關。提高對高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、適宜機械化作業(yè)品種選育方面的科研投入，提高國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆單產(chǎn)水平和品質(zhì)。建設大豆品種創(chuàng)新中心和育種平臺，全面提升大豆品種創(chuàng)新能力，加快培育突破性大豆新品種，為建設國家級大豆種子基地提供科技支撐。在大豆主產(chǎn)區(qū)（黑龍江）建設規(guī)模化、標準化、機械化、集約化、信息化的國家級大豆繁種核心基地，提高大豆生產(chǎn)供種能力和供種質(zhì)量。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，通過優(yōu)選品種、提高先進栽培技術到位率、建立合理輪作體系、提高機械化配套水平、實施農(nóng)業(yè)“三減”等一系列措施，實現(xiàn)優(yōu)勢栽培。
二是實施差異化戰(zhàn)略，塑造國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆品牌，支持產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。充分發(fā)揮國產(chǎn)大豆非轉(zhuǎn)基因、安全、可靠、優(yōu)質(zhì)等優(yōu)勢，與進口大豆產(chǎn)業(yè)區(qū)分發(fā)展，通過打造品牌，提升國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)價值鏈。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，支持龍頭企業(yè)把一家一戶零散土地集中起來，進行規(guī)?；?、機械化、精準化、專品種種植。支持龍頭企業(yè)依靠科技創(chuàng)新和資本運營等手段做大做強，起到產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎的作用，從而形成以大型加工企業(yè)為主體帶動小農(nóng)戶發(fā)展格局。通過引入新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)、新技術在主產(chǎn)區(qū)構建大豆產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園，增強對大豆食品和油脂加工企業(yè)的政策支持和配套能力，從而提升主產(chǎn)區(qū)大豆就地加工轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)能設備升級換代能力，提高產(chǎn)品附加值，形成區(qū)域集群式競爭優(yōu)勢。給予油脂企業(yè)國產(chǎn)大豆加工稅費減免政策，削平與進口大豆價差，提高企業(yè)收購、加工國產(chǎn)大豆的積極性，確保國產(chǎn)大豆出口順暢，避免豆農(nóng)賣糧難。
三是強化金融工具利用，推進期貨交割庫建設，優(yōu)化大豆貿(mào)易流通。充分利用大豆期貨等金融工具，超前引導農(nóng)民先賣后種，解決農(nóng)產(chǎn)品的市場風險問題。引導大豆加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與期貨交易所得捆算，提高大豆加工企業(yè)參與期貨避險的積極性。同時，通過資本市場的杠桿作用，爭取大豆市場話語權和定價權。繼續(xù)推進主產(chǎn)區(qū)大豆及相關產(chǎn)品期貨交割庫建設。增加在主產(chǎn)區(qū)的黃大豆1號交割庫數(shù)量，降低交割運輸成本。增加主產(chǎn)區(qū)主要大豆壓榨企業(yè)廠區(qū)內(nèi)豆油、豆粕產(chǎn)品交割庫數(shù)量。此外，鼓勵國家糧食儲備與大型企業(yè)商業(yè)庫存動態(tài)結合，加速輪換防控糧食質(zhì)量風險。
責任編輯：孫博
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