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▲全國人大代表、民盟四川省委副主委、成都市副市長 劉旭光

年初的新冠肺炎疫情，迅速席卷全國并造成了巨大損失。

劉旭光說，“這次疫情暴露出我國在公共衛(wèi)生體系、衛(wèi)生應(yīng)急管理、醫(yī)療資源保障、社區(qū)群防群控等多個(gè)方面還有短板和不足，亟需建立和完善一個(gè)更為靈敏可靠的、能夠應(yīng)對未知傳染病的監(jiān)測預(yù)警防控體系。”

▲劉旭光調(diào)研檢查疫情防控工作

他建議通過哨點(diǎn)前移、社會參與、信息支持、專業(yè)支撐，建立權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動的，可應(yīng)對未知傳染病暴發(fā)的更為敏感可靠的監(jiān)測預(yù)警防控網(wǎng)絡(luò)，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早響應(yīng)、早處置、早公開”。

早發(fā)現(xiàn)：加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)的哨點(diǎn)作用

一是哨點(diǎn)前移，把監(jiān)測哨點(diǎn)從醫(yī)療機(jī)構(gòu)前移到全社會，監(jiān)測對象從已知傳染病的確診病人拓展至發(fā)熱腹瀉患者、疑似患者、確診患者、密切接觸者這四類人。

二是建立機(jī)制，通過個(gè)人健康申報(bào)、公共區(qū)域體溫監(jiān)測、各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校健康管理等手段，篩查發(fā)熱、腹瀉患者，由管理責(zé)任人與屬地基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）聯(lián)系對接，及時(shí)做好發(fā)熱腹瀉患者的追蹤、篩查工作。

三是數(shù)據(jù)挖掘，對于短時(shí)間、同一區(qū)域內(nèi)，聚集性發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、腹瀉患者，或者某一時(shí)間段相關(guān)患者數(shù)量同比迅速增加，應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注，立即開展流行病學(xué)調(diào)查，確保傳染性疾病的早發(fā)現(xiàn)。

早報(bào)告：建立新發(fā)傳染病上報(bào)優(yōu)先通道

一是建立未知傳染病報(bào)告的“VIP通道”，在現(xiàn)有的傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)中，單獨(dú)設(shè)計(jì)一個(gè)未知傳染病的特殊模塊。

二是加強(qiáng)基層“守門人”醫(yī)務(wù)人員公共衛(wèi)生意識，建立激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)“吹哨人”，技術(shù)上，直報(bào)系統(tǒng)要對基層醫(yī)生更友好。

三是加大獎(jiǎng)勵(lì)懲處力度，建立按時(shí)報(bào)告有獎(jiǎng)、遲報(bào)瞞報(bào)受懲的機(jī)制。

早響應(yīng)：提升疾控系統(tǒng)（CDC）的地位與責(zé)權(quán)

一是建立組織體系，提高CDC地位和責(zé)權(quán)，同時(shí)整合機(jī)場、車站、碼頭相關(guān)職能職責(zé)，參照安全生產(chǎn)管理機(jī)制，由屬地政府常務(wù)負(fù)責(zé)同志分管，協(xié)調(diào)整合疫情防控所需公共資源，相對獨(dú)立的處置公共衛(wèi)生突發(fā)事件，做出如何應(yīng)急響應(yīng)的決定。

二是根據(jù)監(jiān)測未知傳染病的“三間”分布情況，按照應(yīng)急預(yù)案，啟動不同級別應(yīng)急響應(yīng)。

三是建立社會群防群控、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全面總結(jié)本次新冠肺炎工作經(jīng)驗(yàn)。

早處置：明確各級決策指揮的責(zé)權(quán)規(guī)范

一是分級處置，構(gòu)建有效的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作機(jī)制，由醫(yī)療系統(tǒng)和疾控系統(tǒng)互相配合提供病例監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者管理等情報(bào)信息，由專家體系進(jìn)行評估研判、給出建議，由各級政府作為公共衛(wèi)生事件中的指揮主體，參照現(xiàn)有已知傳染病風(fēng)險(xiǎn)級別做出決策。

二是協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建全社會、全網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)防聯(lián)控與信息互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)、部門間、區(qū)域間信息共享和聯(lián)防聯(lián)控。

三是分區(qū)管理，根據(jù)不同區(qū)域“四類人”數(shù)量情況，實(shí)行不同處置方式，既要盡快處置好傳染病暴發(fā)流行隱患，也要盡量減少對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的影響。

早公開：完善傳染病疫情信息公開的制度法規(guī)

劉旭光認(rèn)為，信息早公開是傳染病最好的殺毒劑，是公眾最好的防護(hù)服，也是政府最好的執(zhí)行力。要用法律手段做出明確要求，針對所有的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，在明確公開的目的基礎(chǔ)上，給出時(shí)限，給出程序，明確由誰、對哪些情況信息、通過何種方式公開，使政務(wù)公開透明讓群眾信任，公眾參與不斷提高健康素養(yǎng)，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專業(yè)意見能夠在全社會落實(shí)，全民防控水平真正提高。

▲劉旭光調(diào)研藥品供應(yīng)情況

責(zé)任編輯：趙以航