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全國人大代表、民盟盟員、東方電氣風電有限公司主任工程師趙萍

今年的兩會，趙萍提交了一份關于加快修訂和完善《中華人民共和國監(jiān)獄法》的議案。

她說，我國的《監(jiān)獄法》頒布于1994年12月，最近一次修訂于2012年10月26日。本次修訂7處僅是應《刑事訴訟法》的銜接，為因應性修改。自《監(jiān)獄法》頒布二十六年以來，我國法律體系和經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大的變化，有必要對《監(jiān)獄法》進行進一步修訂和完善。

趙萍認為，現(xiàn)行的《監(jiān)獄法》對罪犯的權利保障規(guī)定較多、義務規(guī)定過少；

對監(jiān)獄人民警察的權利限制較多、權益規(guī)定較少。在《監(jiān)獄法》之外，職能部門還出臺了各項制度、規(guī)定，如：司法部《監(jiān)獄人民警察六條禁令》、《關于監(jiān)所安全管理“六個一律”》，四川監(jiān)獄的“十條禁令”、“十必須”等等，每一項規(guī)定無一不是對監(jiān)獄人民警察的約束和制約。因此，《監(jiān)獄法》實施后，監(jiān)獄人民警察權利限制較多、義務較多，工作稍有不慎就動輒得咎。

監(jiān)獄民警執(zhí)法風險巨大。隨著全社會法制意識的提升，監(jiān)獄對民警的工作要求越來越高、管理越來越嚴格；罪犯的畸形維權、過度維權，使監(jiān)獄警察的工作戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵、如履薄冰；而監(jiān)獄對罪犯的各種懲誡性手段根本起不到什么作用。

當前罪犯若在監(jiān)獄中受到錯誤的對待，有諸多的救濟途徑，但監(jiān)獄人民警察的權利受到損害時卻不能得到有效的救濟。罪犯的生命權、心理健康權能得到有效的保障，而警察的生命健康權、心理健康權卻成為了無人過問的空白地帶。監(jiān)獄人民警察超體力、超負荷地工作，不能得到有效的休息。

趙萍希望通過完善相應的法律保障鑒于人民警察的權益，提高監(jiān)獄執(zhí)法的威嚴調(diào)動工作積極性。結束監(jiān)獄人民警察執(zhí)法時由于過分考慮罪犯的權益，在執(zhí)法過程中畏首畏尾、投鼠忌器的狀態(tài)，也改變目前監(jiān)管、教育、改造工作陷入“監(jiān)獄不像監(jiān)獄、警察不像警察、罪犯不像罪犯”的怪圈的現(xiàn)象。

趙萍認為，任何一部法律都應該較為平衡地配置權利和義務，《監(jiān)獄法》如果不對雙方的權利義務關系加以明確和平衡，監(jiān)獄作為國家暴力機器的功能將不能充分得以發(fā)揮，監(jiān)獄懲罰犯罪、改造罪犯、預防和減少犯罪的目標就無法實現(xiàn)。

修訂完善法律條款，在保證罪犯的人權同時，也要保護干警的執(zhí)法風險，保障干警的權益，使得干警能夠全身心投入到工作中，有利于監(jiān)獄的執(zhí)法管理。

責任編輯：趙以航