王學(xué)成代表：民法典是完善中國特色社會主義法律體系最后也是最關(guān)鍵的一部立法
5月24日，十三屆全國人大三次會議廣東代表團(tuán)分組審議民法典草案。全國人大代表、廣東省人大常委會副主任、民盟廣東省委主委王學(xué)成在小組會議上發(fā)言。他認(rèn)為，編纂民法典是以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出的重大法治建設(shè)部署，是完善中國特色社會主義法律體系最后也是最關(guān)鍵的一部立法，是全面依法治國方略的重大制度安排。民法典調(diào)整民事關(guān)系，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，弘揚社會主義核心價值觀，是國家和社會運行最基礎(chǔ)的法律制度。
一、民法典草案的主要亮點
作為我國民事法律的集大成者，民法典是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，也是第一部直接以“民”命名的法典。以“法典”命名，表明凡是納入民法典的規(guī)則，都具有基礎(chǔ)性、典范性的特點；以“民”命名，說明民法典把人民愿望置于首位。最大化地謀求人民利益，是民法典的特色所在，也是民法典立法宗旨和目的所在。
我國民法典采取了七編制體例，即由總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編七編構(gòu)成。它突破了傳統(tǒng)大陸法系體系的安排，增設(shè)了人格權(quán)編和侵權(quán)責(zé)任編，這是我國民法典體系的重大創(chuàng)新。
民法典在體例設(shè)計上的最大亮點是人格權(quán)編。在世界各國民法典中并沒有獨立成編的人格權(quán)制度。在我國民法典草案中，人格權(quán)獨立成編，不僅彌補了傳統(tǒng)大陸法系“重物輕人”的體系缺陷，為人格權(quán)法未來的發(fā)展提供了足夠的空間，更重要的是，它從根本上滿足了新時代人民群眾日益增長的美好生活的需要，強(qiáng)化了對人格尊嚴(yán)的維護(hù)，也回應(yīng)了人格權(quán)保護(hù)在網(wǎng)絡(luò)信息時代所面臨的各種挑戰(zhàn)，解決了實踐中的諸多新情況、新問題。可以說，人格權(quán)獨立成編，是我國民法典最重要的創(chuàng)新之一和最大亮點，也是我國民法典對世界民事立法做出的重要貢獻(xiàn)。
除此之外，它還有以下亮點：一是物權(quán)編：（1）明確住宅70年自動續(xù)期，給全社會吃下“定心丸”。（2）規(guī)定居住權(quán)，為老年人以房養(yǎng)老提供法律保障。（3）進(jìn)一步落實三權(quán)分置。二是合同編：（1）完善了電子合同訂立、履行的特別規(guī)則。（2）明確禁止高利放貸。三是人格權(quán)編：（1）及時應(yīng)對基因編輯等新技術(shù)對于人格權(quán)的挑戰(zhàn)。（2）全面建立反性騷擾制度防線。（3）保護(hù)私人生活安寧。四是婚姻家庭編：（1）樹立優(yōu)良家風(fēng)入法，弘揚社會主義核心價值觀。（2）設(shè)置離婚冷靜期，避免輕率離婚。五是繼承編：（1）新增繼承人寬恕制度。（2）刪除公證遺囑效力優(yōu)先規(guī)定，充分尊重遺囑人真實意愿。（3）完善遺贈扶養(yǎng)協(xié)議制度，建立多樣化養(yǎng)老形式。（4）規(guī)范遺產(chǎn)管理人制度，增加村委會擔(dān)任遺產(chǎn)管理人規(guī)定。六是侵權(quán)責(zé)任編：（1）解決高空拋物“痛點”，守護(hù)“頭頂上的安全”。（2）加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，完善生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任制度。
此外，民法典立足國情回應(yīng)解決現(xiàn)實、時代問題，體現(xiàn)了鮮明的時代特征。第一，立足中國國情，我國民法典以反映人民需求為基本指導(dǎo)思想，回應(yīng)和解決中國現(xiàn)實問題。第二，民法典回應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)、高科技、大數(shù)據(jù)時代科技爆炸和科技進(jìn)步帶來的時代問題，回應(yīng)了環(huán)境保護(hù)和生態(tài)維護(hù)的時代問題等，充分體現(xiàn)了與時俱進(jìn)的品格。第三，具時代性，體現(xiàn)了現(xiàn)代社會的深刻變革。在現(xiàn)代社會，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等高科技迅速發(fā)展，在這樣的變革中，包括人格權(quán)在內(nèi)的各種權(quán)益受到的侵害遠(yuǎn)超過往，人格權(quán)編和侵權(quán)責(zé)任編由此應(yīng)運而生，成為民法典時代品格的集中展現(xiàn)，也適應(yīng)了現(xiàn)代社會互聯(lián)網(wǎng)高科技時代的立法要求。
二、民法典出臺的重大意義
黨的十八屆四中全會作出了“編纂民法典”的重大決定。民法典編纂并不是對現(xiàn)行法的簡單匯編，而是要在總結(jié)現(xiàn)行立法和司法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，尤其是要結(jié)合我國改革開放實踐中出現(xiàn)的各種新情況、新問題，進(jìn)行必要的制度完善、設(shè)計和創(chuàng)新。
民法典出臺的意義在于：
第一，實現(xiàn)了民事立法的體系化。法典化就是體系化，民法典實現(xiàn)了形式的一致性、內(nèi)容的完備性和邏輯的自足性，分別形成自成體系又密切聯(lián)系的物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編。民法典的頒布有效銜接了民法典和單行法，有利于消除民法典與單行法之間的沖突和矛盾。
例如，我國合同法第51條關(guān)于無權(quán)處分行為的效力規(guī)則就曾與物權(quán)法第106條關(guān)于善意取得制度之間存在一定的沖突。民法典可以有效指導(dǎo)行政法規(guī)等制度，有利于避免民法規(guī)范與行政法規(guī)、地方法規(guī)等的矛盾沖突，可有效防止政出多門，保障交易主體穩(wěn)定的預(yù)期，維持市場經(jīng)濟(jì)正常運行。
第二，有助于提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主要特征是實現(xiàn)法治，即全面依法治國。現(xiàn)代法治的核心在于“規(guī)范公權(quán)力，保障私利”。保障私利的任務(wù)就是由民法典來完成。
作為市民社會的一般私法以及百科全書，民法典通過合理的架構(gòu)為民事活動提供各種基本準(zhǔn)則，為交易活動確立基本的規(guī)則依據(jù)，為各種民事糾紛的預(yù)防和解決提供基本遵循。
第三，為實現(xiàn)人民群眾美好幸福生活提供系統(tǒng)的制度保障。民法典的要義是為民立法，以民為本。“人民的福祉是最高的法律”。編纂民法典，就是順應(yīng)人民群眾對合法權(quán)益得到保護(hù)的新要求，形成更完備、更切實的民事權(quán)利體系，完善權(quán)利保護(hù)和救濟(jì)規(guī)則，形成較為有效的權(quán)利保護(hù)機(jī)制。
第四，為執(zhí)法和司法提供基本遵循。民法典確立了完善的私權(quán)保障體系，有利于規(guī)范行政執(zhí)法行為。同時，它確立了解決民事糾紛的基本規(guī)則，民法典促使法律資訊集中，方便找法，統(tǒng)一裁判依據(jù)；作為整合私法制度的統(tǒng)一體，民法典統(tǒng)一了民事審判的私法規(guī)則，能夠最大限度限制法官的恣意裁判，為法官正確解決民事糾紛提供基本準(zhǔn)則。換言之，通過為法官提供處理民事案件的基本裁判規(guī)則，民法典對于保障司法公正極為重要。
王學(xué)成還就民法典的相關(guān)章節(jié)提出了若干具體修改建議。
責(zé)任編輯：民盟廣東省委
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