王學(xué)成代表：司法為民成效顯著
5月26日，十三屆全國人大三次會議廣東代表團(tuán)舉行小組會議，審議最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。全國人大代表、廣東省人大常委會副主任、民盟廣東省委主委王學(xué)成在小組會議上發(fā)言。他表示，兩份報告總結(jié)成績?nèi)?，?shù)據(jù)案例翔實，查擺問題實在，工作部署清晰，是政治站位高、人民立場穩(wěn)、法治屬性強的好報告，對兩份工作報告完全贊成。
過去一年，全國法院、檢察院在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立“四個意識”“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，堅守為民初心，忠誠履職盡責(zé)，在服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和維護(hù)社會大局穩(wěn)定等方面作出新?lián)?dāng)，取得新成效。對此，王學(xué)成談了幾點自己的感想。
一是在防控疫情中體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在疫情防控嚴(yán)峻斗爭中，最高法、最高檢堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控”的重要指示精神，與相關(guān)部委共同印發(fā)規(guī)范性文件，為防控始終在法治軌道上進(jìn)行提供了制度保障。全國法院、檢察院積極主動開展工作，充分發(fā)揮典型案例的指導(dǎo)引領(lǐng)作用，嚴(yán)懲涉疫情刑事犯罪，堅持疫情防控和司法辦案“兩手抓”“兩促進(jìn)”，為社會各界有效開展疫情防控、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了有力的司法服務(wù)和保障。
二是服務(wù)大局措施有力。過去一年，最高法、最高檢堅定不移貫徹新發(fā)展理念，將維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定、推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭、服務(wù)打好三大攻堅戰(zhàn)、營造法治化營商環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等黨中央重大決策部署放到突出位置來抓，及時制定服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”建設(shè)等司法政策，指導(dǎo)各地在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、防控金融風(fēng)險、加強產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、依法平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面做了大量富有成效的工作。同時立足司法辦案積極參與和促進(jìn)依法治理，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了突出貢獻(xiàn)。尤其是報告中提到的一系列案例，都讓人感受到司法機(jī)關(guān)不是單純就案辦案，而是努力通過辦理個案來促進(jìn)社會法治進(jìn)程，充分體現(xiàn)了強烈的政治自覺和法治自覺。
三是司法為民成效顯著。去年，全國審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)落實以人民為中心，以辦好具體案件和民生實事的舉措踐行初心和使命，解決了不少人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。比如，法院系統(tǒng)加大反家暴力度，及時簽發(fā)人身安全保護(hù)令2004份；集中開展拖欠民營企業(yè)賬款執(zhí)行專項行動，切實維護(hù)中小微企業(yè)合法權(quán)益；通過審理“小偷逃逸跳河溺亡案”，宣示法不強求正義者的過重注意義務(wù)。檢察系統(tǒng)認(rèn)真落實群眾來信件件有回復(fù)制度，對新收群眾來信49萬多件，均在7日內(nèi)告知“收到了、誰在辦”，3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)率99.2%；持續(xù)推進(jìn)“一號檢察建議”落實，扎實、細(xì)致地做好對未成年人的司法保護(hù)；在辦理有關(guān)正當(dāng)防衛(wèi)案件時切實樹立新型正當(dāng)防衛(wèi)理念。這些舉措充分體現(xiàn)了全國審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對老百姓充滿感情的為民情懷和引領(lǐng)社會法治觀念的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
四是業(yè)務(wù)工作亮點突出。最高法、最高檢持續(xù)更新司法理念，創(chuàng)新辦案方式，更全面更充分履行審判、檢察職能，奮力推進(jìn)新時代審判和檢察工作實現(xiàn)新發(fā)展。比如，法院系統(tǒng)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通群眾糾紛解決渠道，建立一站式多元解紛和訴訟服務(wù)機(jī)制，推廣跨域立案訴訟服務(wù)，積極構(gòu)建便民高效的矛盾糾紛化解機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)圍繞落實刑事訴訟法確立的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，做了大量的工作，去年1月開始實施，12月份適用率就達(dá)到了83.1%，全面實施第一年，有這樣的效果非常不容易。又如，圍繞做好公益訴訟工作，法院、檢察院充分發(fā)揮審判、檢察職能，在雙贏多贏共贏理念指引下，辦理了大量民事公益和行政公益訴訟案件，有效維護(hù)了公共利益，取得了良好社會效果和法律效果。
五是接受監(jiān)督自覺主動。“兩高”工作報告把接受外部監(jiān)督作為重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了法院、檢察院自覺接受監(jiān)督的意識，并將其作為落實全面從嚴(yán)治黨要求、規(guī)范權(quán)力運行、加強過硬隊伍的重要舉措來抓，讓審判權(quán)、檢察權(quán)在陽光下運行，公信力和群眾滿意度持續(xù)提升。比如，審判機(jī)關(guān)認(rèn)真辦理代表建議、政協(xié)提案，定期邀請代表委員視察法院、參加會議、旁聽庭審。檢察機(jī)關(guān)常態(tài)化開展檢察開放日，邀請各界人士走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，完善人民監(jiān)督員制度，將全部檢察業(yè)務(wù)納入監(jiān)督范圍。這些做法為代表和群眾了解司法、監(jiān)督司法創(chuàng)造了有利條件。
王學(xué)成還對兩院工作提出幾點建議。一是以更強擔(dān)當(dāng)為大局服務(wù)，精準(zhǔn)服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”。建議最高法、最高檢在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，更加積極主動聚焦大局、服務(wù)大局、保障大局，結(jié)合出臺的服務(wù)保障大局的意見，加大對各地貫徹落實情況的指導(dǎo)，推動各級法院、檢察院在服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略實施、打好三大攻堅戰(zhàn)、平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等方面進(jìn)一步找準(zhǔn)切入點和落腳點，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。二是繼續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。今年是掃黑除惡專項斗爭的收官之年，建議最高法、最高檢在著力推動長效常治，繼續(xù)深化“破網(wǎng)打傘”“打財斷血”等方面加強對下指導(dǎo)，立足審判和檢察職能，加大工作力度，提高辦案效率，對重大案件掛牌督辦，確保把每一起案件辦成鐵案。堅持標(biāo)本兼治，加強與公安、金融、稅務(wù)、市場管理等部門的協(xié)作，持續(xù)整治群眾反映強烈的網(wǎng)絡(luò)“套路貸”、侵犯公民個人信息等各類違法犯罪行為，推進(jìn)平安中國建設(shè)。三是建議最高法與最高檢加強會商和數(shù)據(jù)共享。共同出臺量刑指導(dǎo)意見，共同搭建量刑輔助數(shù)據(jù)平臺，涵蓋更多常見罪名、常見情節(jié)，實現(xiàn)類案同判，合力提升量刑建議精準(zhǔn)化水平。四是進(jìn)一步深化司法體制綜合配套改革。司法體制改革現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了新階段，中央《關(guān)于政法領(lǐng)域全面深化改革的實施意見》《關(guān)于深化司法責(zé)任制綜合配套改革的意見》就下一階段的司法體制改革作出了全面部署，兩院要進(jìn)一步增強主觀能動性，推動各項改革措施全面落地落細(xì)落實到位，讓司法改革的制度成果更好地轉(zhuǎn)化為實實在在的司法治理成果。五是切實認(rèn)真貫徹實施民法典。全國審判機(jī)關(guān)在審理民事案件時要切實公正、準(zhǔn)確地適用民法典，要通過審判，讓民法典的公民權(quán)益保障書的功能充分呈現(xiàn)出來。全國檢察機(jī)關(guān)要切實強化對民事訴訟的精準(zhǔn)監(jiān)督，真正維護(hù)各類民事主體的合法權(quán)益。
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