楊維剛委員建議：實(shí)施“數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略”，加緊疫情防控立法工作
突如其來的一場新冠肺炎疫情，給人民群眾生命安全帶來嚴(yán)重威脅，也給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
全國政協(xié)常委、省人大常委會副主任、民盟省委主委楊維剛此次參會提交的提案中，有兩份就是對疫情影響的深度思考。
實(shí)施“數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國”戰(zhàn)略工程
楊維剛認(rèn)為，疫情防控期間，以電商網(wǎng)購、網(wǎng)上服務(wù)、線上教育等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用，有效保障人們正常的生活學(xué)習(xí)秩序，支撐了企業(yè)的復(fù)產(chǎn)復(fù)工，大大緩解了疫情對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。全社會對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成了高度共識，也給數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。
因此，楊維剛建議要逐步、全面推進(jìn)數(shù)字資源開放，以建設(shè)數(shù)字政府為抓手，實(shí)施“數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國”戰(zhàn)略工程，把培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，作為推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重來抓，把建設(shè)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國”作為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。
楊維剛表示，近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，但仍然存在發(fā)展不平衡，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌推進(jìn)工作力度不足等問題。
“加快‘數(shù)字政府’建設(shè)是首要任務(wù)，先行建立政務(wù)數(shù)字化技術(shù)共享平臺，在政府治理中要用數(shù)據(jù)說話、靠數(shù)據(jù)決策，依數(shù)據(jù)執(zhí)行，通過數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力，提高行政客觀公平公正的社會價值，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平。”楊維剛表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)屬于新興事物，首先對執(zhí)政人員素養(yǎng)提出了新要求，建議加強(qiáng)政府職能部門人員的常識性培訓(xùn)，了解必要的技術(shù)和應(yīng)用常識，了解數(shù)字紅利中巨大的社會治理價值，同時也要求政府要進(jìn)一步為數(shù)據(jù)共享、協(xié)同工作做好數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)。
“政府在多源數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)安全保障等方面必須有明確清晰、適合市場應(yīng)用的頂層設(shè)計。”楊維剛建議，可引導(dǎo)各省區(qū)市根據(jù)不同的資源稟賦和功能定位，選擇具有地方特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，同時加強(qiáng)全面優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)城市群建設(shè)。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，助推工業(yè)投資新一輪增長。拓展維度，多平臺、多梯度引進(jìn)和培養(yǎng)人才。鼓勵有條件的企業(yè)參與到政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用實(shí)踐中，借助企業(yè)的力量去推動和實(shí)施。
加緊完善疫情防控立法工作
新冠肺炎疫情發(fā)生后，楊維剛多次圍繞重大疫情防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法治建設(shè)開展調(diào)研。
楊維剛認(rèn)為，從新冠肺炎疫情處置情況來看，仍需進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，為提升國家應(yīng)對突發(fā)疫情提供有效法治保障。
楊維剛在張家界調(diào)研重大疫情防控法治建設(shè)情況
“在處理突發(fā)事件時，為隔離傳染病患者，有時必須采取限制人身自由等強(qiáng)制措施，而此類事項只能由法律規(guī)定。”楊維剛表示，當(dāng)前應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件最具針對性的是《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，而作為行政法規(guī)，因適用范圍未全覆蓋、立法權(quán)限不足，導(dǎo)致效力層級不夠。
楊維剛建議全國人大及時制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法，彌補(bǔ)相關(guān)不足，同時對相關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，增強(qiáng)可操作性和立法實(shí)效。
楊維剛還建議對《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》進(jìn)行修訂，規(guī)定作為各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)主管部門的衛(wèi)生健康部門主任、副主任，包括疾控中心的主管官員，必須具備醫(yī)學(xué)專業(yè)知識或從醫(yī)職業(yè)經(jīng)歷。建立“醫(yī)護(hù)人員預(yù)備團(tuán)隊”制度，以在疫情擴(kuò)散時，預(yù)備團(tuán)隊成員能迅速補(bǔ)充進(jìn)入各醫(yī)療機(jī)構(gòu)。完善醫(yī)療物資儲備體制，通過法律明確規(guī)定，作為戰(zhàn)略儲備的醫(yī)療物資，其儲備量應(yīng)當(dāng)不少于各級人民政府轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院常態(tài)情況下的一個月的總用量，并通過財政?？顚Ｓ脤?shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)保障。
文｜湘聲報記者 尋曉燕
責(zé)任編輯：民盟湖南省委
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