楊維剛委員：“以人民為中心”的執(zhí)政理念不能變
當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的信息化階段基本完成，正逐步由“信息化”步入“數(shù)據(jù)化”時(shí)代。而推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)提升治理能力，正是新時(shí)代提升治理現(xiàn)代化水平的重要路徑。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀如何？建設(shè)“數(shù)字政府”為深化“放管服”改革帶來(lái)哪些利好？如何解決政府?dāng)?shù)據(jù)共享難的問(wèn)題？政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，如何與企業(yè)通力合作？全國(guó)兩會(huì)期間，人民網(wǎng)就以上問(wèn)題采訪了十三屆全國(guó)政協(xié)常委、湖南省人大常委會(huì)副主任楊維剛。
以下為專訪實(shí)錄：
全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”吹響數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展號(hào)角
人民網(wǎng)：我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀如何？
楊維剛：在這次突如其來(lái)的疫情初期，政府防控部門充分利用手機(jī)定位功能溯源，查找與病源地相關(guān)的人員，進(jìn)行排查隔離。接著廣泛?jiǎn)⒂镁G碼，對(duì)隔絕病源，阻斷傳染起到了很好的作用，這是應(yīng)用數(shù)字技術(shù)很好的例子。這種運(yùn)用也帶動(dòng)了相關(guān)以數(shù)字為中心的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
在這次突如其來(lái)的疫情中，以電商網(wǎng)購(gòu)、網(wǎng)上服務(wù)、線上教育等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用，有效保障人們正常的生活學(xué)習(xí)秩序和支撐了企業(yè)的復(fù)產(chǎn)復(fù)工。通過(guò)這次疫情的考驗(yàn)，人們對(duì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成了高度共識(shí)，這將成為推進(jìn)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大動(dòng)力，給數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。
我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)目前已經(jīng)發(fā)展到很大的規(guī)模，據(jù)《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書（2019年）》顯示，2018年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到31.3萬(wàn)億元。但這次疫情對(duì)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生很大的沖擊，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響、國(guó)外疫情還在持續(xù)、出行限制等因素影響，線下比重較大、出行業(yè)務(wù)較多的企業(yè)受到的影響比較大。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出“全面推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”，為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展吹響了號(hào)角。通過(guò)這次疫情，我們深刻感受到互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體市場(chǎng)之間相互依賴，相互補(bǔ)充，改變了許多人的生活工作方式，幾乎沒(méi)有人能單純生活在線上或線下環(huán)境里，線上線下的融合發(fā)展將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
這次疫情中，大家廣泛接觸的網(wǎng)購(gòu)、線上服務(wù)讓人們對(duì)生活和生產(chǎn)的數(shù)字化有了初步認(rèn)知。但這只是“互聯(lián)網(wǎng)+”中很小一部分。數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本目的就在為社會(huì)創(chuàng)造更大的價(jià)值，為企業(yè)帶來(lái)更廣闊的市場(chǎng)空間，為人民帶來(lái)更多的生產(chǎn)生活便利，要打造我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展，要推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)由以流量為核心的消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)向以信用為核心的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建全新商業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。我國(guó)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展質(zhì)量和效率，將是我國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的希望所在，這也決定未來(lái)我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)體系中的地位。
破除數(shù)據(jù)山頭主義革新數(shù)據(jù)本位主義思想
人民網(wǎng)：當(dāng)前，政府部門間數(shù)據(jù)共享難、協(xié)同效率低，政府“數(shù)字紅利”有待進(jìn)一步釋放，您認(rèn)為如何解決這一問(wèn)題？
楊維剛：去年，我對(duì)這個(gè)問(wèn)題做過(guò)一些調(diào)研。首先，思想上要真正統(tǒng)一，真正認(rèn)識(shí)到釋放數(shù)字紅利的政治意義、經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義。習(xí)近平總書記說(shuō)，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。政府部門間破除數(shù)據(jù)山頭主義，革新數(shù)據(jù)本位主義思想，就需要把部門間的工作目標(biāo)真正統(tǒng)一到為實(shí)現(xiàn)人民美好生活的奮斗目標(biāo)上來(lái)。教育、醫(yī)療、住建、公安等等部門，看起來(lái)各有分工，但最終目標(biāo)都是指向人民的美好生活；另外，數(shù)字化經(jīng)濟(jì)屬于新興事物，要加強(qiáng)政府職能部門人員的常識(shí)性培訓(xùn)，了解必要的技術(shù)和應(yīng)用常識(shí)，了解數(shù)字紅利中巨大的社會(huì)治理價(jià)值。
其次，要進(jìn)一步為數(shù)據(jù)共享、協(xié)同工作做好數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)。今年3月，中央提出新基建，其中就涵蓋5G基站建設(shè)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等，其本質(zhì)是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系?；A(chǔ)設(shè)施不健全，巧婦也難為無(wú)米之炊。
再次是做好頂層規(guī)劃。多源數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)安全保障等方面必須有明確清晰、適合市場(chǎng)應(yīng)用的頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，要根據(jù)政府各個(gè)部門的實(shí)際情況，逐步實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)部的數(shù)字化，為多部門數(shù)據(jù)共享夯實(shí)基礎(chǔ)。
第四是政府部門要高度重視部門數(shù)字化人才的配置或培育。要“不拘一格降人才”，可以從高?？蒲性核⑵髽I(yè)招募懂“數(shù)字”的人才。具有“數(shù)字”素養(yǎng)的政府工作人員，將是推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)的巨大推動(dòng)力。
“以人民為中心”的執(zhí)政理念不能變
人民網(wǎng)：建設(shè)“數(shù)字政府”對(duì)執(zhí)政人員素養(yǎng)提出了哪些新要求？如何提升政府工作人員數(shù)字素養(yǎng)？您如何理解“數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力”？
楊維剛：“數(shù)字政府”建設(shè)對(duì)執(zhí)政人員提出了更高的要求，但始終牢固樹立“以人民為中心”的執(zhí)政理念不能變。“數(shù)字政府”建設(shè)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，是推動(dòng)政府治理轉(zhuǎn)型的重要突破口，在學(xué)習(xí)能力、執(zhí)行能力、應(yīng)急能力、服務(wù)能力、決策能力上都對(duì)執(zhí)政人員的數(shù)字素養(yǎng)提出了許多新的要求。這就要求執(zhí)政人員在掌握業(yè)務(wù)知識(shí)外，還要掌握一定的數(shù)字技能，提升數(shù)字素養(yǎng)，在政府治理中要“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、靠數(shù)據(jù)決策，依數(shù)據(jù)執(zhí)行”。
剛剛我談了“數(shù)字政府”建設(shè)中要注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，提升數(shù)字素養(yǎng)。我認(rèn)為，技術(shù)應(yīng)用常識(shí)應(yīng)成為必備素養(yǎng)，可以通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和一定的考核，來(lái)推動(dòng)執(zhí)政人員數(shù)字素養(yǎng)的逐步養(yǎng)成。同時(shí)，可鼓勵(lì)各地方政府先行先試，建立政務(wù)數(shù)字化技術(shù)共享平臺(tái)，在更大范圍內(nèi)加強(qiáng)互訪和交流合作。
我認(rèn)為，數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力實(shí)質(zhì)上是數(shù)字技術(shù)促進(jìn)社會(huì)治理升級(jí)換代，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化的必然結(jié)果，會(huì)大大減少人為因素的影響，極大提高領(lǐng)導(dǎo)力客觀公平公正的社會(huì)價(jià)值。
人民網(wǎng)：建設(shè)“數(shù)字政府”為深化“放管服”改革帶來(lái)哪些利好？
楊維剛：我舉一個(gè)例子。在疫情期間，長(zhǎng)沙積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，對(duì)佩戴口罩情況的人臉識(shí)別，自動(dòng)測(cè)溫系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，無(wú)人機(jī)在公共場(chǎng)合對(duì)未正確佩戴口罩的人員的無(wú)接觸提醒，物流服務(wù)機(jī)器人解決無(wú)接觸問(wèn)題，群眾反響很好。這從一個(gè)側(cè)面反映出“數(shù)字政府”對(duì)“放管服”帶來(lái)的明顯效果。
當(dāng)前各地推行的“最多跑一次”的政務(wù)服務(wù)效果明顯，一是工作更加規(guī)范化，提高了政務(wù)服務(wù)的陽(yáng)光運(yùn)行程度。二是政務(wù)流程的再造，為廣大居民提供看得見的便利。三是政府部門更加協(xié)同，樹立了政府高效的工作形象。
人民網(wǎng)：政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，和企業(yè)應(yīng)該如何通力合作？
楊維剛：政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，單純依靠政府自己肯定不行，也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展邏輯。在政府的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，很多事情需要借助企業(yè)的力量去推動(dòng)和實(shí)施。
一是要進(jìn)一步釋放信號(hào)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參與到政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用實(shí)踐。
二是要向企業(yè)開放政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的項(xiàng)目需求和應(yīng)用需求。
三是要借助企業(yè)的人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極參與到政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的人才培養(yǎng)和常識(shí)培養(yǎng)。
與此同時(shí)，我們也要?jiǎng)澐智宄袌?chǎng)和政府的邊界，明確數(shù)字資源的公共屬性和應(yīng)用邊界，從源頭上做好信息安全建設(shè)。
來(lái)源：人民網(wǎng)-輿情頻道
責(zé)任編輯：民盟湖南省委
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