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中國(guó)民主同盟中央委員會(huì)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)。”近年來(lái)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度已經(jīng)成為全社會(huì)的普遍共識(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)大格局已經(jīng)正式構(gòu)建，保護(hù)力度不斷加大，呈現(xiàn)出多部門、寬領(lǐng)域、民刑行全方面保護(hù)的趨勢(shì)。但值得注意的是，企業(yè)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的活躍因素和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)的主體，話語(yǔ)權(quán)仍然較弱，難以與相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)形成良性互動(dòng)。主要表現(xiàn)在：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)對(duì)于侵權(quán)者的立案門檻過(guò)高，處罰偏低，企業(yè)對(duì)法規(guī)的訴求較難得到滿足。二是民事訴訟手段維權(quán)的震懾力不足，行政處罰手段維權(quán)的效率低下，刑事立案手段又要求偏高，企業(yè)維權(quán)方式有限。三是企業(yè)在維權(quán)支出上的議價(jià)能力不足，難以承擔(dān)維權(quán)成本，在執(zhí)法過(guò)程中處于被動(dòng)狀況。

為此,建議:

1.構(gòu)建不同層級(jí)、不同地域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一方面，可以由市場(chǎng)監(jiān)督局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）牽頭，在各省級(jí)轄區(qū)范圍內(nèi)組建類似12315或者110的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)報(bào)案平臺(tái)，形成省、市、縣行政執(zhí)法部門的聯(lián)動(dòng)維權(quán)，提高維權(quán)處理的快速反應(yīng)能力，以確保第一時(shí)間接受報(bào)案和現(xiàn)場(chǎng)取證，同時(shí)避免當(dāng)?shù)卣畧?zhí)法部門走漏風(fēng)聲，導(dǎo)致涉案侵權(quán)貨物被突然轉(zhuǎn)移。就外省來(lái)本地維權(quán)的重點(diǎn)企業(yè)，還可以考慮開設(shè)“綠色專線”，由專人負(fù)責(zé)對(duì)接異地跨省維權(quán)事宜。

2.增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件的執(zhí)行力度。除了取證難以外，執(zhí)行難是企業(yè)不愿意積極采用訴訟手段進(jìn)行維權(quán)的另一大原因,必須對(duì)侵權(quán)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人有效執(zhí)行到位。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)企業(yè)對(duì)勝訴判決的執(zhí)行，各級(jí)法院執(zhí)行部門應(yīng)該予以優(yōu)先配合，包括優(yōu)先查找執(zhí)行財(cái)產(chǎn)線索、優(yōu)先決定查封保全、優(yōu)先進(jìn)行資產(chǎn)拍賣以及對(duì)被執(zhí)行人個(gè)人加大強(qiáng)制懲戒力度等等。

3.通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)動(dòng)員專業(yè)人員以風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi)、利益共享的方式輔助企業(yè)介入維權(quán)。隨著當(dāng)今社會(huì)分工越來(lái)越專業(yè)化，企業(yè)無(wú)法在維權(quán)上花費(fèi)過(guò)多的時(shí)間和精力，迫切需要有專業(yè)人員主導(dǎo)和輔助。但由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)較大，收益存在不確定性，導(dǎo)致維權(quán)專業(yè)人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，企業(yè)可以選擇的專業(yè)機(jī)構(gòu)偏少。為此，可以通過(guò)律師協(xié)會(huì)、專利代理人協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)，動(dòng)員律師和知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理人員，通過(guò)與企業(yè)簽訂風(fēng)險(xiǎn)、半風(fēng)險(xiǎn)收費(fèi)的方式，使企業(yè)以最小的代價(jià)，實(shí)現(xiàn)各方維權(quán)收益的共享、維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的共擔(dān)。

4.對(duì)企業(yè)及地方執(zhí)法部門進(jìn)行維權(quán)的個(gè)案予以相應(yīng)補(bǔ)貼?？梢酝茝V部分先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)于維權(quán)需求較大的科技型企業(yè)，基于維權(quán)項(xiàng)目提供專項(xiàng)補(bǔ)助支持，具體可以根據(jù)案值或者判賠金額的10%進(jìn)行補(bǔ)貼，以形成激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于基層執(zhí)法部門，也可以根據(jù)工作強(qiáng)度，給予一定的補(bǔ)助，以形成長(zhǎng)效考核，避免一陣風(fēng)、運(yùn)動(dòng)式的專項(xiàng)維權(quán)。

5.對(duì)于企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)中的發(fā)明專利組織免費(fèi)申報(bào)輔導(dǎo)。對(duì)于重點(diǎn)扶持的制造類實(shí)體企業(yè)，建議設(shè)立重點(diǎn)保護(hù)名單，即通過(guò)對(duì)企業(yè)的技術(shù)改造升級(jí)進(jìn)行深度服務(wù)，如幫助其專利挖掘、專利運(yùn)用，從而為企業(yè)有效減少知識(shí)產(chǎn)權(quán)損失，提升科技核心競(jìng)爭(zhēng)力有所助力。

責(zé)任編輯：石豐琦