關于推動物流業(yè)降本增效的提案
中國民主同盟中央委員會
今年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，我國物流業(yè)在參與防疫物資運輸、助力復工復產、保障基本生活等方面，發(fā)揮了積極重要作用，但也在一場嚴峻的挑戰(zhàn)中暴露出發(fā)展的短板。推進物流降本增效是物流業(yè)供給側結構性改革的客觀需求。當前，制約我國物流業(yè)降本增效的問題主要表現(xiàn)在：
一是物流治理存在機制體制束縛。在現(xiàn)行管理體制下，物流治理涉及交通、鐵路、航空、商務、質監(jiān)等24個部門。部門間分工不明晰，協(xié)作不緊密，造成政策落地難、區(qū)域統(tǒng)籌弱。
二是物流業(yè)整體規(guī)劃滯后于發(fā)展現(xiàn)狀，不同運輸方式間、區(qū)域間物流運輸網(wǎng)絡及節(jié)點銜接不暢；運輸結構不合理，過于依賴公路運輸，鐵路、水運的優(yōu)勢未能發(fā)揮。
三是產業(yè)黏性不高。多數(shù)物流企業(yè)主要提供運輸服務，缺乏定貨管理、庫存管理、定單處理、保險理賠、賬款結算等綜合服務能力；大部分物流企業(yè)業(yè)務單一、規(guī)模小、服務能力弱，缺乏大型龍頭企業(yè)。
四是物流企業(yè)信息技術水平普遍不高，上下游企業(yè)間信息交換較少；甩掛運輸、托盤共用、溫控、城市配送等領域的標準化、專業(yè)化水平亟待提升，自動化、智能化設施方面的投入有待提高。
與此同時，國際物流規(guī)模、層次和質量亟待提高，物流業(yè)營商環(huán)境仍有較大改善空間。
為此，建議：
1.強化治理能力建設。明確國家層面物流業(yè)牽頭主管機構，落實物流業(yè)管理聯(lián)席會議機制，建立物流政策落地督辦機制，提升物流業(yè)多主體治理能力。建立統(tǒng)籌決策機制，完善組織協(xié)調、咨詢審查職能，加強監(jiān)督評估、行業(yè)監(jiān)管。精簡物流業(yè)行政審批程序，放寬行業(yè)準入限制，營造公平有序的市場環(huán)境。
2.強化統(tǒng)籌規(guī)劃能力建設。從構建國家供應鏈體系的高度出發(fā)，制定物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞海港、空港、鐵路、公路等物流樞紐建設，實現(xiàn)產業(yè)資源要素的整合集聚，推動產業(yè)鏈集群式發(fā)展。將物流基礎設施納入國家基礎設施建設范疇，加大資金、財稅及土地支持力度。
3.強化網(wǎng)絡能力建設。通過政府引導、市場推動，調動國內外大型物流企業(yè)積極性，打通海向和陸向物流通道，打造國內和國際物流網(wǎng)絡。鼓勵國內快遞、港航、航空企業(yè)全球投資并運營港口、物流園區(qū)、海外倉等，加快設立境外貨物集疏運辦事機構和服務網(wǎng)點，吸引國外企業(yè)在我國開展業(yè)務，推動國際中轉業(yè)務發(fā)展。提高多式聯(lián)運銜接水平，創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式，提高物流處理能力和集疏運能力。
4.強化運營能力建設。以交通樞紐、批發(fā)市場等專業(yè)化產業(yè)聚集地為載體，合理布局各地物流配送體系，建設集運輸、倉儲、分揀、流通、加工、包裝、信息于一體的物流配送中心。整合物流資源，完善配送中心與末端配送網(wǎng)點有效銜接的物流配送體系，促進物流網(wǎng)絡的優(yōu)化。提高傳統(tǒng)第三方物流企業(yè)的科技含量和服務水平，實現(xiàn)全渠道配送，提高配送效率。
5.強化服務能力建設。支持大型工業(yè)企業(yè)、資源型企業(yè)內部物流社會化。推動中小物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合等形式進行資產重組，支持大型物流企業(yè)通過增資擴股、加盟連鎖、委托管理等方式對中小物流企業(yè)進行兼并、重組和托管。加快吸引國內外大型物流企業(yè)在樞紐節(jié)點落戶，打造具有供應鏈配置能力和綜合服務能力的高能級市場主體，培育全球供應鏈物流龍頭企業(yè)。
6.強化科技能力建設。構建物流裝備、物流控制等軟硬件國產化技術研發(fā)與產業(yè)化路線圖，明確物流裝備核心部件的國產元器件使用比率強制要求，減少對國外技術的依賴。支持物流企業(yè)與軟件及信息技術服務企業(yè)強強聯(lián)合，加快相關智能化技術在物流領域的研發(fā)和應用，完善技術、產業(yè)、應用、安全等互動發(fā)展的協(xié)調機制。出臺扶持物流關鍵技術和設備研制的優(yōu)惠政策，落實物流企業(yè)申請高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)認定標準，形成物流技術創(chuàng)新發(fā)展的有利環(huán)境。
責任編輯：石豐琦
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