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中國(guó)民主同盟中央委員會(huì)

今年新型冠狀病毒肺炎疫情暴發(fā)，給人民生命安全和國(guó)家安全帶來(lái)了巨大傷害，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，以習(xí)近平總書記為核心的中共中央領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，明確要求把生物安全納入國(guó)家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國(guó)家生物安全治理能力。在此，建議：

1.加快構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的國(guó)家生物安全法律法規(guī)體系，增強(qiáng)制度規(guī)范和保障能力

在盡快出臺(tái)我國(guó)生物安全法的同時(shí)，注重對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的統(tǒng)籌修訂。比如，統(tǒng)一修改《畜牧法》和《野生動(dòng)物保護(hù)法》，將直接或間接影響人類健康和生命安全的各類動(dòng)物全部納入法律視野，更加關(guān)注野生動(dòng)物的生態(tài)角色（如病毒自然宿主、中間宿主等）及其在生命共同體、生物安全方面的功能作用，規(guī)范對(duì)野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的全程化安全管理。再比如，統(tǒng)一修改《傳染病防治法》《動(dòng)物防疫法》和《出入境動(dòng)植物檢疫法》，厘清相關(guān)法律之間各參與主體的責(zé)權(quán)利關(guān)系，特別是加大人畜共患傳染病防治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化動(dòng)物防疫、國(guó)境衛(wèi)生檢疫、林草等部門的分工協(xié)作，統(tǒng)一開展環(huán)境疫源監(jiān)測(cè)、疫情預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、應(yīng)急預(yù)案制定、過(guò)程環(huán)節(jié)監(jiān)管、信息追蹤溯源等工作。

2.加強(qiáng)國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理，有力提升相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行能力和防控效果

一是及時(shí)總結(jié)重大疫情的防控經(jīng)驗(yàn)，將戰(zhàn)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制常態(tài)化，同時(shí)健全動(dòng)物防疫工作的保障機(jī)制，盡快論證獸醫(yī)系統(tǒng)獨(dú)立設(shè)置的必要性和可能性，盡力補(bǔ)齊基層動(dòng)物防疫能力的短板。二是對(duì)疾控中心進(jìn)行垂直管理，避免地方行政權(quán)力干擾；統(tǒng)籌人醫(yī)和獸醫(yī)兩支隊(duì)伍，加強(qiáng)他們的應(yīng)急反應(yīng)能力和運(yùn)行管理水平，特別是加大獸醫(yī)方面的建設(shè)和投入，打造人畜共患病防治的統(tǒng)一技術(shù)支持平臺(tái)。三是完善疫情早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制。將野生動(dòng)物、家畜飼養(yǎng)、邊境檢查統(tǒng)一納入到疫情預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)；政府部門、事業(yè)機(jī)構(gòu)與信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，開展大數(shù)據(jù)視角下的疫情信息預(yù)警；借鑒世界衛(wèi)生組織的流言收集機(jī)制，在涉及國(guó)家公共安全和生物安全方面，給予“李文亮”們適當(dāng)?shù)陌l(fā)言權(quán)和轄免權(quán)。

3.著力增強(qiáng)國(guó)家生物安全的科研力量，通過(guò)系統(tǒng)整合，加強(qiáng)對(duì)人畜共患傳染病的共同攻關(guān)和戰(zhàn)略研究

一是鼓勵(lì)高水平人才加入生物安全研究領(lǐng)域，加強(qiáng)生物安全專業(yè)建設(shè)，可參照醫(yī)學(xué)類專業(yè)5+3學(xué)制方式，采用本碩連讀或碩博連讀方式，在部分重點(diǎn)院校、軍事院校增設(shè)生物安全專業(yè)，集中培養(yǎng)一批生物安全專業(yè)人才。二是以高校和研究院合作的模式，在全國(guó)遴選多個(gè)區(qū)域（特大城市群除外），全面布局國(guó)家級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室，提升生物安全基礎(chǔ)研究能力，同時(shí)要特別強(qiáng)化生物安全意識(shí)和責(zé)任，比如嚴(yán)格遵守新建P4實(shí)驗(yàn)室遠(yuǎn)離大城市、P3實(shí)驗(yàn)室控制在大城市市中區(qū)的數(shù)量等原則，實(shí)行實(shí)驗(yàn)室首席責(zé)任制和責(zé)任追究制。三是建議將中科院、中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)林科院和中國(guó)疾控中心、醫(yī)院等生物安全科研醫(yī)療力量整合起來(lái)，將各自擁有的高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行資源共享、合理利用，定期不定期開展重大疫情形勢(shì)研判和國(guó)家生物安全戰(zhàn)略研究。

4.加大輿論宣傳，普及大眾生物安全教育，提高個(gè)人與社區(qū)應(yīng)對(duì)疫病風(fēng)險(xiǎn)的能力

一是針對(duì)不同受眾編寫生物安全科普讀物，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)講座、新媒體等多種形式，宣傳生物安全知識(shí)和技能，引導(dǎo)社會(huì)形成健康的生活習(xí)慣和行為規(guī)范，不能為一己私欲，殺食野生動(dòng)物，置疫病風(fēng)險(xiǎn)于不顧。二是鼓勵(lì)民間企業(yè)、NGO組織、志愿者團(tuán)體，關(guān)心人畜共患病研究、監(jiān)督野生動(dòng)物非法交易，參與重大疫情防控和救助活動(dòng)。三是逐步在各類學(xué)校推進(jìn)生物安全課程教學(xué)，將學(xué)校打造成生物安全知識(shí)教育普及和宣傳高地，抓好生物安全課程教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)規(guī)劃和效果評(píng)估工作。

責(zé)任編輯：石豐琦