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中國(guó)民主同盟中央委員會(huì)

今年新冠病毒疫情暴發(fā)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到了較大的負(fù)面沖擊，旅游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)環(huán)境敏感型行業(yè)，更是遭受了巨大創(chuàng)傷。實(shí)際上，這次危機(jī)之所以對(duì)旅游業(yè)造成如此巨大的影響，其中一個(gè)重要原因在于整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的應(yīng)急機(jī)制尚不完善。對(duì)此，既要正視新冠病毒疫情對(duì)旅游業(yè)的影響，但也應(yīng)看到，經(jīng)過(guò)四十多年的改革開(kāi)放，我國(guó)已奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，旅游需求旺盛，仍然擁有全世界規(guī)模最大的國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)基礎(chǔ)，也已形成了規(guī)模龐大的旅游生產(chǎn)力規(guī)模。市場(chǎng)一旦恢復(fù)，旅游業(yè)將有足夠的能力滿足市場(chǎng)需求，可在短期內(nèi)形成新的擴(kuò)張局面。

為避免類似危機(jī)事件對(duì)旅游業(yè)的生存現(xiàn)狀和發(fā)展空間的重大影響，建議通過(guò)對(duì)事前預(yù)警、事中應(yīng)對(duì)、事后保險(xiǎn)的完善優(yōu)化，最終真正提升整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。具體建議：

1.完善旅游應(yīng)急中的事前預(yù)警機(jī)制。從目前反饋的信息來(lái)看，本次疫情的突發(fā)性、復(fù)雜性、緊迫性，使得旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的諸多要素措手不及?？梢?jiàn)，雖然經(jīng)歷過(guò)2003年的非典，但目前的旅游應(yīng)急工作尚處于起步階段，還存在著諸多問(wèn)題。正是因?yàn)橥话l(fā)事件管理與常規(guī)管理存在著巨大差異，所以更應(yīng)注重旅游全過(guò)程的應(yīng)急管理，尤其是事前的預(yù)防。事前預(yù)防不僅可以降低旅游突發(fā)事件發(fā)生的可能性，而且可以提高旅游產(chǎn)業(yè)鏈各要素主體應(yīng)對(duì)旅游安全事故的能力，減少旅游安全事故發(fā)生的損失。為此，今后的旅游應(yīng)急工作應(yīng)變換思維，更新觀念，切實(shí)把握好臨時(shí)緊急處置和日常事務(wù)性管理、動(dòng)態(tài)管理和常規(guī)管理、部門間以及政府和社會(huì)群體組織間的分工與合作的關(guān)系，注重事前的預(yù)防。

2.完善旅游應(yīng)急中的事中應(yīng)對(duì)機(jī)制。當(dāng)前疫情正處在攻堅(jiān)期，國(guó)家每個(gè)部門、每個(gè)企業(yè)、每一個(gè)人都應(yīng)樹(shù)立家國(guó)意識(shí)、大局意識(shí)、自強(qiáng)意識(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)鏈各要素主體也應(yīng)如此。但從目前反饋的信息來(lái)看，后續(xù)的應(yīng)對(duì)措施跟進(jìn)仍顯滯后，旅游產(chǎn)業(yè)鏈各要素主體不能只是“等靠要”，還應(yīng)按照“自救為主，補(bǔ)助為輔；市場(chǎng)為主，政府為輔”原則來(lái)采取措施積極應(yīng)對(duì)、分?jǐn)偞舜我咔榻o各方尤其是旅游企業(yè)和游客帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

3.充分發(fā)揮旅游應(yīng)急中的事后保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)作用。從目前的部分信息反饋來(lái)看，旅行社責(zé)任險(xiǎn)針對(duì)此次疫情，部分地區(qū)是不賠償政策，即使賠償區(qū)域的理賠額度亦較低，完全無(wú)法對(duì)損失有合理的覆蓋。建議可借此次疫情的契機(jī)，修訂《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》，擴(kuò)大旅行社責(zé)任險(xiǎn)的承保范圍的同時(shí)提高相關(guān)的理賠額度，同時(shí)推動(dòng)飯店、景區(qū)等旅游企業(yè)投保公眾責(zé)任保險(xiǎn)，強(qiáng)化對(duì)公眾的旅游保險(xiǎn)宣傳，更好地發(fā)揮保險(xiǎn)在轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、重大突發(fā)事件處置、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控等方面的作用。

4.加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈各要素主體的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。此次疫情的突發(fā)暴露了旅游產(chǎn)業(yè)鏈各要素主體危機(jī)應(yīng)對(duì)能力的匱乏，為此有必要真正將旅游應(yīng)急培訓(xùn)納入旅游培訓(xùn)工作總體方案，強(qiáng)化政府管理者、旅游從業(yè)人員和旅游者的旅游應(yīng)急知識(shí)與技能的培訓(xùn)，提高其應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

責(zé)任編輯：石豐琦