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中國民主同盟中央委員會

川藏鐵路橫穿地球表面內(nèi)外應(yīng)力交互作用最為強烈的長江上游和橫斷山區(qū)，貫穿我國最重要的“青藏高原生態(tài)屏障”和“黃土高原—川滇生態(tài)屏障”的主要分布區(qū)，以及重要水源涵養(yǎng)區(qū)、國家重點水土流失防控區(qū)和全球生物多樣性25個熱點地區(qū)之一，因此，加強川藏鐵路沿線生態(tài)環(huán)境保護，對保護和維系區(qū)域珍稀動植物，維護區(qū)域生態(tài)平衡，穩(wěn)定和提升環(huán)境質(zhì)量，減緩沿線滑坡、水土流失、凍融侵蝕等災(zāi)害的發(fā)生，保障鐵路建設(shè)和后期運營安全，提升沿線民居環(huán)境和人民福祉具有多重意義。

雖然川藏鐵路工程實施方案注重工程項目對沿線生態(tài)環(huán)境影響的科學(xué)評估，但仍然存在一些亟待解決的關(guān)鍵問題，主要包括：一是生態(tài)影響評估不全面，主要是缺乏輔助工程對生態(tài)影響的評估、隧道工程排水對生態(tài)系統(tǒng)的威脅評估以及對非國家I、II類保護物種影響的評估；二是環(huán)境風(fēng)險評估不足，主要是對大量渣土潛在的次生水土流失及其環(huán)境效應(yīng)缺乏科學(xué)評估、隧道工程排水的環(huán)境效應(yīng)考慮不足、對區(qū)域凍土環(huán)境影響的評估不足；三是對全球變化背景下敏感生態(tài)系統(tǒng)風(fēng)險變化的評估不足。

為此，建議：

1.開展川藏鐵路沿線生態(tài)環(huán)境全面綜合評估。一是充分調(diào)動各方面的科技力量，深化對區(qū)域生態(tài)與環(huán)境問題科學(xué)本質(zhì)的認識。二是充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢，彌補川藏鐵路建設(shè)對生態(tài)環(huán)境影響的認知空白。三是重點圍繞極敏感生態(tài)類型，從生態(tài)系統(tǒng)完整性、生態(tài)功能穩(wěn)定性角度，提高工程建設(shè)對沿線生態(tài)與環(huán)境影響的準(zhǔn)確判識，切實加強輔助工程如輔助道路、便道和臨時工程營地等對沿線脆弱態(tài)系統(tǒng)影響的全面客觀評估。四是完善川藏鐵路工程建設(shè)對維持區(qū)域特有、珍稀和孑遺等重要物種的影響評估。

2.實施敏感生態(tài)與環(huán)境問題專項研究。一是專項研究隧道工程排水對典型高寒濕地、重要水域和亞高山原始針葉林等重要生態(tài)系統(tǒng)的影響。二是加強棄渣場和隧道排水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險的評估工作。三是加快開展鐵路沿線凍土環(huán)境分布與影響的調(diào)查工作。

3.關(guān)注生態(tài)與環(huán)境風(fēng)險因素的鏈生作用。重視川藏鐵路工程建設(shè)全生命期內(nèi)生態(tài)與環(huán)境風(fēng)險因素的鏈生作用，系統(tǒng)、準(zhǔn)確把握風(fēng)險源及其鏈生范圍，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的自然因素、災(zāi)害因素與工程因素，延長、擴大生態(tài)與環(huán)境安全保障鏈。加強多因素作用的綜合與系統(tǒng)分析，科學(xué)評估工程建設(shè)與其他因素相互作用產(chǎn)生的生態(tài)與環(huán)境風(fēng)險。

4.完善沿線生態(tài)環(huán)境保護長效機制。一是建立長期觀測平臺。利用長期監(jiān)測數(shù)據(jù)和人工模擬全球變化的控制實驗，有效實現(xiàn)對環(huán)境和生態(tài)動態(tài)變化的監(jiān)測和恢復(fù)措施的科學(xué)評估，為認識生態(tài)環(huán)境變化的程度、范圍和恢復(fù)工作提供最直接的科學(xué)依據(jù)。二是重點布放與全域兼顧的預(yù)警系統(tǒng)。突出生態(tài)環(huán)境極敏感和高風(fēng)險區(qū)或?qū)ο蟮闹攸c設(shè)防，同時兼顧全域生態(tài)環(huán)境安全預(yù)警，建立健全沿線敏感區(qū)域生態(tài)與環(huán)境系統(tǒng)變化的預(yù)報及預(yù)警系統(tǒng)；整合工程沿線自然災(zāi)害與生態(tài)環(huán)境安全的預(yù)警報體系，筑牢生態(tài)安全屏障，保障區(qū)域生態(tài)和鐵路工程的長遠安全。三是健全完善生態(tài)保護的長效機制。完善相應(yīng)的法律和法規(guī)，強化鐵路沿線的生態(tài)保護，推動川藏鐵路環(huán)保工作的常態(tài)化；針對敏感生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，進一步加大環(huán)保宣傳力度，提升民眾環(huán)保意識。

責(zé)任編輯：石豐琦