關于深入實施教育精準扶貧，助力大別山革命老區(qū)脫貧的提案
中國民主同盟中央委員會
教育扶貧是解決扶貧難題的根本舉措，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。大別山革命老區(qū)是我國重要的革命根據地，地跨鄂豫皖三省29個縣（市、區(qū)）。當前，大別山革命老區(qū)脫貧攻堅已進入決戰(zhàn)決勝的關鍵階段，教育扶貧也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。
一是城鄉(xiāng)、校際之間發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)與農村邊遠地區(qū)、區(qū)域內學校與學校之間教育教學質量差距較大。由于城鎮(zhèn)一體化的發(fā)展，農村辦學規(guī)模、生源不斷萎縮。
二是農村教師隊伍建設亟待加強。農村教育依然受制于師資，音體美、英語、信息技術等學科專業(yè)教師短缺，農村邊遠地區(qū)、山區(qū)學校教師缺員。大部分農村學校信息基礎設施和資源建設薄弱，部分教師信息技術應用能力弱、信息化教育水平不高。
三是農村小規(guī)模學校和寄宿制學校發(fā)展滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校在教育管理、保障寄宿學生“吃住行”、豐富校園文化生活等方面仍存在諸多問題。一些小規(guī)模學校辦學條件較差,未達到標準化要求，教育質量無法保障。
四是關愛保護殘疾兒童和農村留守兒童工作不足。對殘疾孩子培養(yǎng)重養(yǎng)育，輕教育；對留守兒童重資助，輕溝通。貧困學生、殘疾兒童、留守兒童的心理健康教育工作薄弱。
為此，建議：
1．加強教育投入和支持力度。一是在國家和省對大別山革命老區(qū)教育資源分配的政策傾斜基礎上，當地財政應按照《教育法》規(guī)定，確保教育經費不受城鄉(xiāng)差別的影響。二是對農村學校除按正常的生均公用經費撥款外，對生源較少、經費特別困難的學校，可再考慮一定的經費補助。三是配齊配足農村學校各類教學設備和體育器材，針對個別學校的特殊困難可撥專款解決。四是實施教育對口支援工程，健全城鄉(xiāng)學校結對幫扶、城鎮(zhèn)中小學教師到鄉(xiāng)村任教服務、城鄉(xiāng)學生拉手結對等教育扶貧機制，促進城鄉(xiāng)學校師資交流、資源共享。
2．加強教師隊伍建設。一是定向培養(yǎng)貧困鄉(xiāng)村學校教師，解決教師結構性不合理問題。加大招聘力度，建立“下得去、留得住、教得好”的長效機制，通過“綠色通道”、定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師等渠道，拓寬教師來源和補充途徑，優(yōu)先補充鄉(xiāng)村教師,擴充鄉(xiāng)村教師隊伍總量，補充音體美教師等緊缺學科教師。二是加大城鎮(zhèn)教師支持鄉(xiāng)村教育的力度。城鎮(zhèn)學校新任教師1年試用期滿原則上先到鄉(xiāng)村學校任教2年以上。城鎮(zhèn)中小學教師晉升高級教師職稱（職務），須具有在鄉(xiāng)村學?；虮∪鯇W校任教2年以上的經歷。三是切實將“提高農村教師地位待遇”落到實處，改善其工作和生活環(huán)境，推進周轉房建設，促使農村教師安心從教。
3．加強小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設。一是統籌布局規(guī)劃。因地制宜，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、人口較密集平原地區(qū)、人口較分散的山區(qū)及丘陵地區(qū)的初中、中心小學規(guī)模。支持農村中心小學辦成寄宿制學校，在人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方保留村小和教學點。二是改善辦學條件。加大學?；A設施建設力度，改善寄宿制學校住宿、洗浴、就餐等條件，為寄宿學生提供良好的生活保障。三是優(yōu)化師資配置。按照生師比與班師比相結合的方式核定小規(guī)模學校教師編制，適當增加寄宿制學校教師編制，并在核定績效工資總量時向兩類學校適當傾斜。
4．加強對留守兒童等的關愛保護。一是強化流入地政府責任，將隨遷子女教育納入流入地城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍。二是將關愛農村留守兒童工作納入脫貧攻堅工作的考核內容。三是暢通留守兒童權益保護、法律援助綠色通道。四是動員并組織社會各界力量，建立關愛農村留守兒童志愿服務隊伍，共同構建社會管護體系。五是培養(yǎng)一批心理輔導師資隊伍，推進對學生尤其是貧困學生、殘疾兒童、留守學生的心理健康教育輔導工作。
責任編輯：石豐琦
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