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2021年全國兩會召開前夕，全國人大代表、蘇州大學(xué)校長熊思東帶來了“加強(qiáng)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動保障的建議”。他表示，要從制度保障、社會保障和司法保障三個層面來保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的權(quán)益。

近年來，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，以平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)，催生了大量新的就業(yè)形態(tài)，其從業(yè)人員相對于傳統(tǒng)企業(yè)單位，常常沒有固定工作場所、沒有固定工作時間，有的甚至沒有簽訂勞動合同，如網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣員、護(hù)理員等。2021年1月，“六成以上外賣騎手沒有社保”登上熱搜引發(fā)社會關(guān)注，中國社科院新聞與傳播研究所助理研究員孫萍及其團(tuán)隊(duì)，2020年11月在北京進(jìn)行的調(diào)查顯示，受訪外賣騎手六成以上沒有社保。有社保的騎手多為兼職，是原單位交的社保，或是騎手自行繳納。

熊思東建議：一是在制度保障層面，針對新業(yè)態(tài)從業(yè)人員不適用現(xiàn)有勞動關(guān)系法律的現(xiàn)實(shí)問題，以專項(xiàng)制度的形式對新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動保障諸多方面進(jìn)行明文規(guī)定，例如，明確勞動時間、勞動強(qiáng)度、勞動保護(hù)；探索不以勞動關(guān)系為前提的工傷保險機(jī)制，將新業(yè)態(tài)從業(yè)人員納入工傷保險管理體系；推動新業(yè)態(tài)從業(yè)人員異地繳納養(yǎng)老保險或醫(yī)療保險的社保項(xiàng)目。
二是在社會保障層面，鼓勵開發(fā)平臺第三方責(zé)任保險等新型保障，設(shè)立平臺企業(yè)專項(xiàng)商業(yè)保險作為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動保障制度完善前的過渡性保障，化解平臺企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。
三是在司法保障層面，加強(qiáng)多方聯(lián)動，在涉及新業(yè)態(tài)從業(yè)人員案件上設(shè)立較為統(tǒng)一的全國規(guī)范判決思路或指導(dǎo)案例，避免各地因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益保障不到位。