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在今年的兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)朱晶圍繞新發(fā)展格局下，如何構(gòu)建更高水平的糧食安全保障體系、優(yōu)化推進(jìn)我國(guó)糧食作物完全成本和收入保險(xiǎn)，以及加強(qiáng)高層次復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)等熱點(diǎn)議題提出建議。

關(guān)于如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前糧食安全運(yùn)行過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，朱晶代表提出：

在新發(fā)展格局下，扛穩(wěn)大國(guó)糧食安全重任，可以通過(guò)打造需求導(dǎo)向、競(jìng)爭(zhēng)力導(dǎo)向的生產(chǎn)供應(yīng)體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策設(shè)計(jì)，由國(guó)內(nèi)外分軌向內(nèi)外對(duì)接轉(zhuǎn)型，打造高效穩(wěn)定的糧源進(jìn)口體系和流通儲(chǔ)備體系，積極參與糧食安全全球治理與制度變革，創(chuàng)造穩(wěn)定的外部市場(chǎng)環(huán)境，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的高水平糧食安全保障體系。

2021年的政府工作報(bào)告把“適度提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)格，擴(kuò)大完全成本和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍”列入了2021年重點(diǎn)工作。當(dāng)前我國(guó)試點(diǎn)的糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)正處于發(fā)展機(jī)遇期，朱晶代表提出可以從三個(gè)方面厘清試點(diǎn)過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題：

一是內(nèi)化WTO等國(guó)際規(guī)則對(duì)國(guó)內(nèi)政策設(shè)計(jì)的要求，積極探索既符合國(guó)際規(guī)則要求又符合中國(guó)實(shí)際需求的糧食作物保險(xiǎn)補(bǔ)貼空間；

二是擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的同時(shí)探索滿足糧農(nóng)多層次風(fēng)險(xiǎn)管理需求的合約模式；

三是強(qiáng)化“分品種施策”原則，分階段、分步驟推進(jìn)糧食作物收入保險(xiǎn)。

在做好這三點(diǎn)的基礎(chǔ)上優(yōu)化試點(diǎn)方案，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索完善市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系。

針對(duì)涉農(nóng)高校在高層次復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中存在的實(shí)際問(wèn)題，朱晶代表建議:

通過(guò)構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)的復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，支持涉農(nóng)高校學(xué)科融合性課程建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)，加大涉農(nóng)企業(yè)專項(xiàng)研究投入，推進(jìn)涉農(nóng)校企深度合作，深化產(chǎn)教融合，依托涉農(nóng)高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科，開展高層次復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)試點(diǎn)，加大政府、高校、企業(yè)等多元主體共同參與復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的推進(jìn)力度，通過(guò)協(xié)同共育機(jī)制，培養(yǎng)既了解農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)知識(shí)和涉農(nóng)企業(yè)管理特點(diǎn)，又熟悉國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、通曉兩國(guó)語(yǔ)言文化、了解政策法規(guī)的復(fù)合型高層次人才。