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飲用水水源質(zhì)量直接關(guān)系百姓健康。3月8日，全國政協(xié)委員、江西新余市副市長、民盟省委會副主委陳文華在接受澎湃新聞采訪時表示，基于調(diào)研并結(jié)合自己的工作，今年兩會上她提交了一份關(guān)于開展交通項目穿越飲用水水源地不可避讓性論證的建議，建議要增強(qiáng)一級飲用水水源地保護(hù)的剛度，加大二級飲用水水源地保護(hù)力度，并且要把開展交通項目穿越飲用水水源地不可避讓性論證作為項目建設(shè)環(huán)評、降低威脅風(fēng)險的重要手段。

之所以提交這樣一份建議，陳文華介紹說，近年來對全國飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)專項行動取得成效顯著，但也發(fā)現(xiàn)不少問題。其中，對交通項目穿越和占用飲用水水源地的風(fēng)險評估不足，由于交通事故具有較大不確定性，一旦發(fā)生在飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)，事故污水流入將造成嚴(yán)重的社會及生態(tài)后果。

以2011年浙江建德交通事故為例，泄漏的20噸苯酚隨消防廢水和地表水進(jìn)入新安江，嚴(yán)重破壞新安江的水質(zhì)安全和動植物生境質(zhì)量，影響下游數(shù)十萬居民飲水安全。2018年專項行動統(tǒng)計表明，僅位于長江流域內(nèi)的江蘇一省，飲用水水源地環(huán)境問題清單中有18項原因?qū)俳煌ù┰?，占總問題清單的9.4%。

為減少飲用水水源地環(huán)境受到威脅的潛在風(fēng)險，陳文華認(rèn)為，統(tǒng)籌交通項目路線選擇與飲用水環(huán)境保護(hù)，對開展交通項目穿越飲用水水源地不可避讓性論證非常有必要。因此今年全國兩會上，她從健全法律規(guī)范要求，完善環(huán)評技術(shù)細(xì)則和嚴(yán)格項目評審機(jī)制三方面提出了建議。“

水污染防治法規(guī)定，一級飲用水源地內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)交通穿越項目，但并沒有限制交通穿越二級飲用水水源地，而且個別地方在實際操作中采用調(diào)走或刪除一級飲用水水源地區(qū)劃范圍的方法來為交通項目‘開綠燈’。”陳文華建議，一方面要增強(qiáng)一級飲用水水源地保護(hù)的剛度，在水污染防治法中增加不得隨意調(diào)整飲用水水源地區(qū)劃范圍，特別是不得專為某些個別工程項目調(diào)走或刪除一級保護(hù)區(qū)，確需調(diào)整的，必須在保護(hù)區(qū)內(nèi)的取水口已取消或遷離的前提下進(jìn)行等內(nèi)容，杜絕一些地方鉆法律空檔、“打擦邊球”等短期行為。另一方面要加大二級飲用水水源地保護(hù)力度，建議在水污染防治法中新增鐵路、公路等交通工程項目原則上應(yīng)繞避飲用水水源二級保護(hù)區(qū)，確需穿越的，必須提出路線比選方案和進(jìn)行不可避讓性論證內(nèi)容，以降低對飲用水水源地污染的風(fēng)險。

在完善環(huán)評技術(shù)細(xì)則方面，陳文華建議，把開展交通項目穿越飲用水水源地不可避讓性論證作為項目建設(shè)環(huán)評、降低威脅風(fēng)險的重要手段。

一是盡快優(yōu)化并通過《環(huán)境影響技術(shù)評價導(dǎo)則　公路建設(shè)》，增加“交通項目穿越飲用水水源地不可避讓性論證”強(qiáng)制性要求，明確相關(guān)技術(shù)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，將其規(guī)定為交通項目環(huán)評工作必不可缺的重要內(nèi)容。

二是完善《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，要求所有涉及飲用水水源地的鐵路、公路等交通工程建設(shè)項目編寫環(huán)境影響評價報告書，以充分公示和分析項目對飲用水水源地的環(huán)境影響。

三是明確優(yōu)先避讓的原則，采用成本收益分析等技術(shù)方法，量化避讓的成本與代價，明確生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)損失量，進(jìn)行環(huán)評論證，科學(xué)分析交通項目穿越飲用水水源地的必要性、迫切性，統(tǒng)籌交通項目路線選擇與飲用水環(huán)境保護(hù)。

此外，陳文華還建議嚴(yán)格項目評審機(jī)制。在交通項目必須穿越飲用水水源地的情況下，進(jìn)一步嚴(yán)格項目及其方案評審機(jī)制，力爭將對保護(hù)區(qū)的環(huán)境影響降低到最小限度。

（來源：澎湃新聞）