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“十四五”規(guī)劃建議提出，堅決把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用是農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定性因素，通過發(fā)揮好農(nóng)業(yè)科技推廣在農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)實踐之間的“橋梁”作用,能進一步推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。目前，我國農(nóng)技推廣體系建設(shè)中存在如下問題：

1.管理體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)業(yè)務(wù)上接受上級農(nóng)業(yè)主管部門指導(dǎo)，人、財、物則受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府隨意抽調(diào)推廣人員，極易造成推廣人員“在編不在崗”、基層農(nóng)技人員偏少、工作任務(wù)繁重等問題。同時，按專業(yè)設(shè)站的多頭管理體制也導(dǎo)致農(nóng)技推廣資源的浪費。

2.農(nóng)技推廣經(jīng)費投入不足。我國每年農(nóng)技推廣經(jīng)費占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值不足0.2%，每位推廣人員平均占有經(jīng)費約為1400-2000元。從經(jīng)費結(jié)構(gòu)看，真正用于農(nóng)技推廣的資金不足農(nóng)技推廣經(jīng)費總數(shù)的20%。農(nóng)技推廣人員只能用“一張嘴，兩條腿”來走村串戶搞推廣。

3.農(nóng)技推廣人員評價不合理，待遇偏低。多數(shù)省區(qū)農(nóng)技推廣人員年均收入偏低。農(nóng)業(yè)科技推廣評價長期以來側(cè)重理論、實驗室基礎(chǔ)研究，不能客觀地評價實際工作業(yè)績，導(dǎo)致基層農(nóng)技人員職稱晉升難、工資待遇低。同時，多數(shù)推廣人員沒有下鄉(xiāng)補貼或補貼很少。

4.農(nóng)技推廣人員隊伍老化。目前，我國農(nóng)技推廣以40歲以上人員為主力，且學(xué)歷偏低、仍以大中專為主，知識更新滯后、參加學(xué)習(xí)進修培訓(xùn)機會少，存在人員斷檔、青黃不接現(xiàn)象。

5.農(nóng)村農(nóng)技推廣工作難度較高。農(nóng)村青壯勞動力匱乏，農(nóng)民自身知識水平和勞動能力大幅下降；農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不重視，小農(nóng)戶普遍對新技術(shù)、新品種、新方法沒有興趣；農(nóng)民主動參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)熱情不高。

為此，建議：

1.理順管理體制，構(gòu)建多元化推廣組織。將縣以下的農(nóng)技推廣機構(gòu)管理權(quán)收歸縣農(nóng)業(yè)主管部門，在此基礎(chǔ)上結(jié)合各地實際組建跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域站或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督等行政管理職能，配合縣農(nóng)業(yè)主管部門做好相關(guān)工作。制定科學(xué)合理的優(yōu)惠扶持政策，支持農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)院校、涉農(nóng)企業(yè)等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。

2.加強農(nóng)技推廣的經(jīng)費保障。中央、省級政府建立專項基金，主要為縣鄉(xiāng)兩級的農(nóng)技推廣人員提供項目經(jīng)費和日常下鄉(xiāng)推廣經(jīng)費。加快改善農(nóng)技推廣機構(gòu)的工作和技術(shù)條件，在解決辦公設(shè)施、監(jiān)測儀器、交通工具及建設(shè)示范基地方面下工夫。出臺優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)等社會力量進入農(nóng)技推廣領(lǐng)域，發(fā)展農(nóng)技推廣公益性團體組織，使民間資金逐步成為重要資金來源。

3.建立完善農(nóng)技推廣人員評價、薪酬制度。盡快出臺農(nóng)技人員合理取酬辦法及政策，允許他們在領(lǐng)取財政工資和補助之外，可以技術(shù)承包、項目推廣等方式向服務(wù)對象合理取酬。健全考評機制，建立由上級農(nóng)業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和服務(wù)農(nóng)戶共同參與的考評機制，把增產(chǎn)效果、用戶滿意作為基本的考核理念，并將考評與其收入報酬、職稱評定、職務(wù)晉升等掛鉤，充分調(diào)動其工作積極性。

4.提高農(nóng)技推廣人員綜合素質(zhì)。建立經(jīng)常性的教育培訓(xùn)制度，將年輕的推廣人員送到大專院校接受繼續(xù)教育；年長的進行定期崗位培訓(xùn)，保證其技術(shù)、知識得到及時更新，以適應(yīng)形勢變化需要。建立農(nóng)技推廣人員教育體系，可在農(nóng)業(yè)大專院校設(shè)立相關(guān)專業(yè)；在高中尤其是農(nóng)村高中開設(shè)農(nóng)業(yè)課或農(nóng)業(yè)班，使沒有上大學(xué)的高中畢業(yè)生成為傳播農(nóng)業(yè)科技的新生力量。

5.運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，探索新型農(nóng)業(yè)推廣模式。運用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)技推廣”的信息技術(shù)，加強現(xiàn)有農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)APP等信息服務(wù)平臺上的技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，增加微視頻、微課堂、技術(shù)講座、專家在線等內(nèi)容，讓更多農(nóng)民可以免費自主學(xué)習(xí)，從而加快新技術(shù)、新品種、新知識的傳播速度，切實提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平。

責(zé)任編輯：管理員