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“十四五”規(guī)劃建議提出，實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道等重大工程。當(dāng)前，西部陸海新通道作為我國(guó)與東盟國(guó)家對(duì)外開(kāi)放第一線的重要橋梁，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)的樞紐作用更為凸顯。然而，西部陸海新通道建設(shè)還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：對(duì)外開(kāi)放功能不強(qiáng)，影響力較弱；多個(gè)戰(zhàn)略獨(dú)立運(yùn)行，集合度不強(qiáng)；運(yùn)營(yíng)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)激烈，協(xié)同性不夠；鐵路干線能力不足，多式聯(lián)運(yùn)比重偏低，通道物流運(yùn)行不暢；國(guó)內(nèi)外律法不統(tǒng)一，國(guó)際化融合度偏低。

為此，建議：

1.構(gòu)建層次更高、領(lǐng)域更廣、協(xié)作更優(yōu)的戰(zhàn)略合作機(jī)制。爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展改革委牽頭建立西部陸海新通道國(guó)際合作協(xié)商機(jī)制，組織編制西部陸海新通道國(guó)際合作規(guī)劃，強(qiáng)化與東盟國(guó)家的機(jī)制銜接、戰(zhàn)略銜接，注重與國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)。將西部陸海新通道納入“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇框架，提高通道沿線國(guó)家的參與度。加強(qiáng)西部陸海新通道省際協(xié)商合作機(jī)制，定期開(kāi)會(huì)通報(bào)情況，共商合作事宜。

2.構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、合作共贏的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和便捷高效、智能標(biāo)準(zhǔn)的通道運(yùn)行機(jī)制。促進(jìn)各省各級(jí)各類(lèi)平臺(tái)集群化、一體化融合發(fā)展。探索運(yùn)輸單元、工具、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、信息等方面的共建共享機(jī)制，開(kāi)行統(tǒng)一品牌的公共班列，共建境外集采中心。塑造多中心、多網(wǎng)絡(luò)、多動(dòng)能的通道經(jīng)濟(jì)格局，促進(jìn)要素資源自由流動(dòng)。

探索建立內(nèi)陸自由中轉(zhuǎn)港。把中歐班列“關(guān)鐵通”模式運(yùn)用到西部陸海新通道。豐富進(jìn)出口商品種類(lèi)，實(shí)現(xiàn)通道回程運(yùn)輸?shù)睦滏溸M(jìn)口商品在相關(guān)鐵路口岸就地查驗(yàn)通關(guān)。擴(kuò)大“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）國(guó)際互認(rèn)范圍，提高進(jìn)口貿(mào)易便利化水平。

提升既有鐵路通道的運(yùn)輸能力，加快推進(jìn)渝貴高鐵、涪柳鐵路等“補(bǔ)短板”項(xiàng)目前期工作。健全多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)鐵路運(yùn)單“提單化”率先在國(guó)內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域使用。整合海關(guān)、航空、鐵路等部門(mén)數(shù)據(jù)，建立共享服務(wù)通道平臺(tái)，提升通道信息化、智能化水平。加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”合作，開(kāi)展跨境貿(mào)易全鏈條信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

3.構(gòu)建法律完善、尺度統(tǒng)一的司法仲裁機(jī)制，完善國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系。積極探索將仲裁司法審查案件統(tǒng)一歸口到涉外商事審判庭審理，優(yōu)化審判資源配置，統(tǒng)一司法尺度。進(jìn)一步發(fā)揮仲裁在處理國(guó)際貿(mào)易、投資糾紛中的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)參與涉外糾紛解決，拓展國(guó)際仲裁市場(chǎng)，打造具有國(guó)際影響力的仲裁品牌。積極參與國(guó)際仲裁規(guī)則的制定，培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平、國(guó)際認(rèn)可的仲裁員隊(duì)伍，提升我國(guó)仲裁的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)。

擴(kuò)大國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)范圍，拓寬涉訴合作項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域。改進(jìn)審判工作機(jī)制，根據(jù)工作需要批準(zhǔn)基層法院審理部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件。加強(qiáng)中央與地方、行政執(zhí)法與司法保護(hù)的協(xié)調(diào)互通，建立行政與司法保護(hù)聯(lián)絡(luò)員制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)大案要案通報(bào)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息共享平臺(tái)制度。

4.強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金保障和區(qū)域布局保障，支持沿線特色產(chǎn)業(yè)培育。出臺(tái)西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列“量?jī)r(jià)捆綁”政策，放寬政策覆蓋的站點(diǎn)、線路和貨物品類(lèi)限制，制定鐵路運(yùn)輸貨物“負(fù)面清單”。制定出臺(tái)西部陸海新通道鐵路專(zhuān)項(xiàng)定價(jià)機(jī)制，支持沿線產(chǎn)業(yè)培育。設(shè)立西部陸海新通道項(xiàng)目庫(kù)，享受“一帶一路”相關(guān)優(yōu)惠政策。

加大對(duì)西部陸海新通道相關(guān)項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度，支持主通道交通基礎(chǔ)設(shè)施、場(chǎng)站（港口）、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、通道公共信息平臺(tái)、口岸等引領(lǐng)性較強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)貸款、基礎(chǔ)設(shè)施債券，出臺(tái)支持通道建設(shè)的金融政策，擴(kuò)大信貸額度，創(chuàng)新“鐵海聯(lián)運(yùn)”提單融資、倉(cāng)單質(zhì)押等金融服務(wù)產(chǎn)品。

優(yōu)化通道沿線省市產(chǎn)業(yè)競(jìng)合關(guān)系，根據(jù)各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌布局，發(fā)展本區(qū)域內(nèi)有特色、有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。編制西部陸海新通道“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)通道與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

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