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“十四五”規(guī)劃建議提出，要大力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，打造創(chuàng)新平臺和新增長極。2016年，國家頒布《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，將推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提升到國家一項(xiàng)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。開展智慧長江建設(shè)，對于增強(qiáng)我國水利自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)流域管理技術(shù)手段升級、推動現(xiàn)代智慧水利建設(shè)、提升國家水災(zāi)害防御和水資源供給保障能力等具有重大意義。

當(dāng)前建設(shè)智慧長江還存在數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、協(xié)同、服務(wù)、保障機(jī)制等方面問題：一是數(shù)據(jù)來源單一，采集方式傳統(tǒng)，與其他行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等融合不夠；數(shù)據(jù)共享和交換機(jī)制缺乏，數(shù)據(jù)價值挖掘能力低。二是業(yè)務(wù)建設(shè)單位為水利主管部門，業(yè)務(wù)需求相對孤立，水利與新技術(shù)融合程度低，業(yè)務(wù)決策以專家決策為主，科學(xué)性和智慧能力弱。三是主要是面向水利主管部門的專業(yè)服務(wù)，以工程建設(shè)、防洪減災(zāi)為主要的需求，為其它行業(yè)的服務(wù)較少，鮮有為公眾的“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)。四是水利和新技術(shù)融合的研究、開發(fā)和建設(shè)以水利主管部門為主，水利應(yīng)用仍然是面向所有民眾團(tuán)體為對象的公益服務(wù)，尚未形成服務(wù)民生個性需求的泛在服務(wù)，購買社會服務(wù)的模式尚未出現(xiàn)。

為此，建議：

1.加強(qiáng)核心技術(shù)自給能力，為智慧長江的建設(shè)和發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。一是完善泛在監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)高端設(shè)備的國產(chǎn)化。構(gòu)建立體監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)水安全、水生態(tài)、水管理等信息的立體高效監(jiān)測。開展專業(yè)設(shè)備的升級改造工作，逐步推進(jìn)設(shè)備國產(chǎn)化。二是打造水利業(yè)務(wù)支撐平臺，提升智慧計(jì)算能力。開發(fā)基于自主知識產(chǎn)權(quán)的水利模型庫和算法庫，在模型標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、模型管理平臺等方面提供技術(shù)支撐。三是在補(bǔ)齊基礎(chǔ)技術(shù)短板的同時，研發(fā)智慧決策技術(shù)，開創(chuàng)水利管理智慧應(yīng)用新天地。

2.推動數(shù)據(jù)共享，提升流域治理和公眾服務(wù)能力，為智慧長江建設(shè)發(fā)展提供資源和動力。一是建立水利監(jiān)測、管理部門與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)間的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，借鑒互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在數(shù)據(jù)治理方面的經(jīng)驗(yàn)做法，建立覆蓋全社會的大數(shù)據(jù)資源體系，真正盤活水利數(shù)字資源。二是促進(jìn)多行業(yè)協(xié)同，研發(fā)及推廣水利惠民服務(wù)。促進(jìn)水利信息惠民服務(wù)應(yīng)用的研發(fā)及建設(shè)，建設(shè)“水聯(lián)網(wǎng)+”為其他行業(yè)提供服務(wù)支撐。

3.推動水利信息服務(wù)市場化，吸引企業(yè)投入和參與。一是著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的智慧長江技術(shù)創(chuàng)新體系，加快技術(shù)難關(guān)攻克的速度。二是改變以國家投資為主的業(yè)態(tài)模式，建立由企業(yè)承擔(dān)智慧長江設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，提供服務(wù)，政府和公眾購買服務(wù)的建設(shè)機(jī)制，保持智慧長江的高效、持久運(yùn)行。

4.構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、以“智慧長江公司”為執(zhí)行主體的建設(shè)發(fā)展模式，完善智慧長江生態(tài)圈。依托水利部和長江流域管理機(jī)構(gòu)，建立數(shù)字孿生長江管理局負(fù)責(zé)“智慧長江”的建設(shè)，建議下設(shè)兩個部門：一個為管理部門，主要承擔(dān)建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制研究、行業(yè)內(nèi)和行業(yè)間協(xié)調(diào)，為智慧長江建設(shè)提供機(jī)制、政策等方面保障；另一個為國家控股，引入水利專業(yè)服務(wù)公司、互聯(lián)網(wǎng)高科技公司和通訊公司參股組建智慧長江公司，負(fù)責(zé)智慧長江的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)管理，并對外提供服務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的社會義務(wù)。

5.打造智慧長江數(shù)據(jù)服務(wù)平臺及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，盤活長江大數(shù)據(jù)。一是建立長江及長江沿岸大數(shù)據(jù)的“統(tǒng)一標(biāo)識”，形成長江及長江沿岸建筑、碼頭、水文、人員、事件等“統(tǒng)一標(biāo)識”信息。二是建立長江大數(shù)據(jù)多級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過全國統(tǒng)一且唯一的長江各要素編碼，匯聚長江及長江沿岸各單位的長江相關(guān)數(shù)據(jù)信息，形成可支撐省級乃至全國長江資源的數(shù)據(jù)底座。三是組成全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系下的長江數(shù)據(jù)服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)及生態(tài)聯(lián)盟，打通各城市數(shù)據(jù)生態(tài)鏈，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、交易等環(huán)節(jié)數(shù)字化服務(wù)。

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