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去年新冠肺炎疫情的傳播蔓延給正常的生產(chǎn)和生活造成了極大影響。口岸公共衛(wèi)生安全防控的關(guān)鍵是及時(shí)獲取疫情信息，進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)測(cè)和精準(zhǔn)布控，并及時(shí)發(fā)出預(yù)報(bào)和預(yù)警。但是目前，我國(guó)各口岸公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源國(guó)家和地區(qū)不一、疫情疫病種類(lèi)多、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、數(shù)據(jù)源多、信息量大，采用的抽查模式存在較高漏檢風(fēng)險(xiǎn)，傳染病和疫情智能化監(jiān)管系統(tǒng)不健全。

在全球疫情快速傳播的挑戰(zhàn)下，要更好地構(gòu)建我國(guó)口岸公共衛(wèi)生安全體系，必須進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管理念，完善口岸公共衛(wèi)生安全監(jiān)管模式。為此，建議：

1.將口岸公共衛(wèi)生安全納入國(guó)家安全范疇，構(gòu)建應(yīng)對(duì)口岸公共衛(wèi)生的國(guó)家戰(zhàn)略。借鑒美國(guó)、英國(guó)、瑞士等國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃和構(gòu)筑疫病疫情、病毒媒介、生物入侵及疾病預(yù)防控制體系、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和預(yù)案體系、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，發(fā)布應(yīng)對(duì)新發(fā)傳染病的國(guó)家戰(zhàn)略，以在復(fù)雜多變的全球衛(wèi)生形勢(shì)下更有效應(yīng)對(duì)重大疫情帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，將口岸公共衛(wèi)生作為公共衛(wèi)生安全的重要組成部分納入國(guó)家和地區(qū)的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投資，加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立強(qiáng)大的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警主要風(fēng)險(xiǎn)變化及趨勢(shì)，更加有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.建立全球口岸公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)情報(bào)體系，提高口岸公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控的針對(duì)性和有效性。建立對(duì)人員健康、生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境或物種構(gòu)成威脅的生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和風(fēng)險(xiǎn)管理程序，建立動(dòng)植物身份識(shí)別和追溯體系、全球生物安全風(fēng)險(xiǎn)多源數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與智能預(yù)警系統(tǒng)、海外生物風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度和生物安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的國(guó)際共享機(jī)制等。按照風(fēng)險(xiǎn)高低采取簡(jiǎn)化監(jiān)管、常規(guī)監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管的差異化精準(zhǔn)監(jiān)管措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防控的針對(duì)性和有效性。通過(guò)及時(shí)發(fā)布關(guān)于全球口岸公共衛(wèi)生安全的多維度綜合信息，達(dá)到降低監(jiān)管部門(mén)工作壓力、減少風(fēng)險(xiǎn)人員和物品危害、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的目的，進(jìn)而從整體上提升我國(guó)對(duì)輸入性病媒生物、傳染病的安全控制水平。

3.構(gòu)建跨部門(mén)監(jiān)管體系，建立健全口岸公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控的協(xié)同機(jī)制。建立以海關(guān)為主導(dǎo)，邊檢、空港、海港、船務(wù)代理、海事、通信、銀行、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、稅務(wù)等諸多口岸管理部門(mén)、地方應(yīng)急管理部門(mén)（主要包括衛(wèi)生、醫(yī)療、公安、交通、安全等）、企業(yè)、國(guó)際組織及公民個(gè)人等全主體力量參與，分別在全球、國(guó)家、區(qū)域、地方和特殊監(jiān)管區(qū)五個(gè)層次上構(gòu)建全域型、立體式的“政府—社會(huì)”共治型應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。盡快完善口岸公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控信息共享機(jī)制，將現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)共享系統(tǒng)的覆蓋終端擴(kuò)展到城市和農(nóng)村的基層衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管部門(mén)，全面發(fā)揮共享系統(tǒng)在應(yīng)急預(yù)警預(yù)控、處置調(diào)查追蹤、恢復(fù)善后、總結(jié)評(píng)估和危機(jī)公關(guān)管控等應(yīng)急處置工作的效用。推進(jìn)口岸公共衛(wèi)生安全治理多主體數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)多主體、多環(huán)節(jié)的監(jiān)管協(xié)同，多渠道防范人類(lèi)傳染病、動(dòng)植物疫情安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)口岸公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)全鏈條無(wú)盲區(qū)監(jiān)管，避免重復(fù)監(jiān)管。

4.建設(shè)口岸公共衛(wèi)生安全大數(shù)據(jù)與人工智能平臺(tái)，提升口岸公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管效率。基于大數(shù)據(jù)與人工智能，實(shí)現(xiàn)口岸公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程監(jiān)管，建設(shè)具有綜合數(shù)據(jù)智能采集、海量數(shù)據(jù)智能篩選、大數(shù)據(jù)綜合挖掘、專(zhuān)家知識(shí)深度學(xué)習(xí)與智能推理、疫情智能分析與蔓延趨勢(shì)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警與布控等特征的口岸公共衛(wèi)生安全大數(shù)據(jù)與人工智能平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大范圍、多語(yǔ)種的疫情獲取和預(yù)測(cè)，便于口岸公共衛(wèi)生安全相關(guān)部門(mén)全面了解全球傳染病、疫情的發(fā)生、擴(kuò)散情況后，及時(shí)采取全方位布控，監(jiān)督、檢查重點(diǎn)人員和貨物，防止疫情擴(kuò)散。

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