關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)公民數(shù)字素養(yǎng)教育的提案
習(xí)近平總書記指出，世界各國(guó)都把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化作為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)幽堋．?dāng)前，數(shù)字時(shí)代的藍(lán)圖正在緩緩展開(kāi)。公民的數(shù)字素養(yǎng)已成為公民在數(shù)字時(shí)代最首要的技能，一定程度上決定著一個(gè)國(guó)家的國(guó)民綜合素質(zhì)水平，甚至決定著國(guó)家能否在數(shù)字時(shí)代占得先機(jī)，保持國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。
民盟中央針對(duì)公民數(shù)字素養(yǎng)問(wèn)題，面向全國(guó)（港澳臺(tái)西藏除外）進(jìn)行了線上線下調(diào)研，采集樣本12403份。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)公民整體數(shù)字素養(yǎng)已初步具備，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，主要表現(xiàn)在：中老年群體數(shù)字意識(shí)較為薄弱，未成年群體健康上網(wǎng)意識(shí)有待培育；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型沖擊就業(yè)，部分公民數(shù)字焦慮問(wèn)題突出；網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)霸凌、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)色情時(shí)有發(fā)生，個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題亟待解決；數(shù)字鴻溝問(wèn)題依然存在，并影響家庭親子關(guān)系和社會(huì)代際關(guān)系。
根據(jù)對(duì)調(diào)研結(jié)果的分析，產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因在于：
一是從數(shù)字能力方面看，我國(guó)尚未構(gòu)建全方位的數(shù)字技能教育體系，公民數(shù)字能力仍顯不足。一方面，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型沖擊就業(yè)背景下的失業(yè)人群“再教育”“再培訓(xùn)”尚未得到充分重視；另一方面，針對(duì)在校生的數(shù)字技能教育還不夠完善。
二是從數(shù)字安全方面看，由于公民的數(shù)字安全意識(shí)有待提升，且相關(guān)法律保護(hù)還不完善，目前我國(guó)的個(gè)人信息保護(hù)不足、網(wǎng)絡(luò)欺詐頻發(fā)。
三是從數(shù)字秩序方面看，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)秩序立法尚未完善，網(wǎng)絡(luò)規(guī)范秩序也尚未構(gòu)建完備，滋生網(wǎng)絡(luò)霸凌、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)謠言等網(wǎng)絡(luò)失范問(wèn)題。
四是從數(shù)字意識(shí)方面看，未成年人群體健康上網(wǎng)意識(shí)不足多因年齡尚小、自控力不足。而老年人群體數(shù)字意識(shí)薄弱多因該群體接觸數(shù)字活動(dòng)的機(jī)會(huì)較少，且由于年齡和技術(shù)條件等因素，對(duì)新技術(shù)可能產(chǎn)生疑慮心和畏懼心。
為此，建議：
1.發(fā)展數(shù)字技能教育，出臺(tái)數(shù)字素養(yǎng)入門標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)制定國(guó)家數(shù)字技能教育戰(zhàn)略，將數(shù)字技能教育納入各級(jí)教育體系，加以系統(tǒng)規(guī)劃和部署?？稍诹x務(wù)教育課程中增加數(shù)字技能相關(guān)科目；制定在讀高職、大中專學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)教育方案；加大對(duì)失業(yè)人群、過(guò)渡期勞動(dòng)者、轉(zhuǎn)業(yè)人群的“再培訓(xùn)”“再教育”支持力度。及時(shí)出臺(tái)各行從業(yè)人員數(shù)字素養(yǎng)入門標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，逐步推行并完善數(shù)字素養(yǎng)認(rèn)證制度，與行業(yè)技能掛鉤。
2.加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，推廣數(shù)字安全教育。加快制定《個(gè)人信息保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，完善數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)的法制體系。對(duì)于未成年人，應(yīng)強(qiáng)制推廣數(shù)字安全教育，可考慮將網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)禮儀作為中小學(xué)必修課程，分階段編制教材進(jìn)行推廣；對(duì)于中老年人，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全公益教育，或以居委會(huì)為單位組織安全教育講座，培育中老年群體的數(shù)字信心。
3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)規(guī)范體系。立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快制定相關(guān)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙、色情淫穢信息傳播進(jìn)行有效規(guī)范和管制，對(duì)“人肉搜索”等網(wǎng)絡(luò)暴力行為進(jìn)行適當(dāng)規(guī)制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督規(guī)范化。政府應(yīng)注重發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的規(guī)范作用，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，做好信息的搜集、取舍、整合和發(fā)布全流程的把關(guān)工作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)規(guī)范體系以及網(wǎng)民利益表達(dá)和協(xié)調(diào)機(jī)制。
4.完善未成年人保護(hù)機(jī)制。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)內(nèi)容和未成年人年齡的匹配，由網(wǎng)信辦等部門對(duì)電影、電視劇、短視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲等實(shí)施明確的分類制度和相應(yīng)的適齡提示制度，也可鼓勵(lì)行業(yè)探索先行先試方案。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)技術(shù)手段構(gòu)筑健康上網(wǎng)的“防火墻”，建立“防沉迷”健康上網(wǎng)機(jī)制。積極推進(jìn)防止校園欺凌的立法進(jìn)程，并加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的綜合監(jiān)管。通過(guò)講座、訪談等方式，普及上網(wǎng)技巧、法律常識(shí)和心理危機(jī)干預(yù)等知識(shí)，幫助學(xué)生提高防范網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)暴力等的能力。
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