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中共十九屆五中全會(huì)提出，要實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。我國(guó)人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻且持續(xù)加重，65歲以上老年人口接近全國(guó)人口的15%。老年群體因無(wú)法跟上社會(huì)數(shù)字化的快速步伐，逐漸被數(shù)字時(shí)代邊緣化，成為“新文盲”“數(shù)字孤兒”，衍生出一系列社會(huì)問題。主要體現(xiàn)在：

1.數(shù)字治理：老年人受阻于數(shù)字屏幕。隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，數(shù)字治理和數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在重構(gòu)國(guó)家與社會(huì)、政府與公民的關(guān)系，數(shù)字化治理方式在為年輕群體營(yíng)造便利的同時(shí)，也使老年群體在辦理各類事項(xiàng)時(shí)受阻于數(shù)字屏幕。

2.數(shù)字生活：老年人生活便利程度不增反減。老年群體日常出行伴隨電子公交卡使用難、打車難等問題。微信支付和支付寶支付幾乎涵蓋所有商家，很多商家因?yàn)楦鞣N原因拒絕接受現(xiàn)金，但是大部分老年群體仍然習(xí)慣用現(xiàn)金支付，現(xiàn)實(shí)生活中老年人因此與商家發(fā)生沖突的案例也常?？梢?。老年人就醫(yī)、生活繳費(fèi)時(shí)也難以進(jìn)行自助服務(wù)。

3.數(shù)字詐騙：加劇老年人科技恐懼。對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)接受理解較慢、對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段和技術(shù)了解欠缺、防范意識(shí)不足的老年人群體是網(wǎng)絡(luò)詐騙的首選人群。較之于青年群體，老年群體上網(wǎng)面臨更多風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)詐騙手法多元、形式多樣，加之，對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制不了解、反應(yīng)速度較慢、辨別能力較弱，老年人極易受到不法網(wǎng)站的蠱惑從而上當(dāng)受騙。人民網(wǎng)發(fā)布的老年人上網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查報(bào)告顯示，超過50%的老年網(wǎng)民群體遭遇過虛假?gòu)V告，37%遭遇過網(wǎng)絡(luò)詐騙，其中迎合了老年人對(duì)健康關(guān)注的保健品詐騙最為嚴(yán)重。

技術(shù)的發(fā)展不應(yīng)以犧牲老年人的需求為代價(jià)，努力縮減“數(shù)字鴻溝”是當(dāng)務(wù)之急。為此，建議：

1.民生類信息化工程應(yīng)當(dāng)有托底預(yù)案，暫時(shí)保留一定比例的傳統(tǒng)渠道。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不可能一蹴而就，在轉(zhuǎn)型過程中應(yīng)為老年人等弱勢(shì)群體暫時(shí)保留傳統(tǒng)民生事項(xiàng)辦理方式。如推廣手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約的同時(shí)，保留電話預(yù)約、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名預(yù)約。比如深圳市“數(shù)字政府”建設(shè)過程中雖然主推“秒批”的智能審批方式，但與此同時(shí)，所有“秒批”事項(xiàng)的人工辦理渠道并未裁撤、依舊保留，充分照顧弱勢(shì)群體。

2.增加科技便利性，各種智能應(yīng)用在使用步驟、操作提示等方面應(yīng)照顧到老年人的習(xí)慣和感受。智能app在開發(fā)中可以專門開設(shè)老年群體的模塊，設(shè)計(jì)符合老年群體思維的使用模式。政府部門可以通過加強(qiáng)相關(guān)電子網(wǎng)站的頁(yè)面建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事流程，合并或刪減不必要的操作步驟，并在部分文字下面適當(dāng)增添便于老人識(shí)別的圖案標(biāo)識(shí)，使網(wǎng)頁(yè)界面更加清晰美觀、簡(jiǎn)潔明了的同時(shí)，也達(dá)到便民利民、服務(wù)為民的目的。同時(shí)，在各級(jí)各類行政服務(wù)中心、醫(yī)院等老年人辦理事項(xiàng)較集中的地方配備足夠的志愿服務(wù)人員，為需要幫助的老年人提供相應(yīng)服務(wù)。

3.嚴(yán)守網(wǎng)絡(luò)詐騙方面的監(jiān)管底線，嚴(yán)厲打擊針對(duì)老年人的犯罪行為，同時(shí)提高老年人對(duì)違法犯罪活動(dòng)的辨識(shí)能力和防范能力。2017年《網(wǎng)絡(luò)安全法》實(shí)施，對(duì)于各種專門針對(duì)老年人的詐騙案件，相關(guān)部門已開始加大打擊力度。比如針對(duì)電信詐騙，各部門聯(lián)動(dòng)出臺(tái)系列措施，對(duì)保健品等詐騙高發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督排查，但部分政府部門的意識(shí)還相對(duì)薄弱、管理環(huán)節(jié)還存在漏洞，需及時(shí)出手，遏制針對(duì)老年群體的詐騙鏈。同時(shí)，相關(guān)部門要通過廣泛宣傳、開展詐騙案例教育、加強(qiáng)培訓(xùn)等途徑，努力提高老年人對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)的辨識(shí)能力和防范能力。

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