關(guān)于加強食品摻假風險防控體系建設(shè)的提案
當前，我國食品安全形勢穩(wěn)中向好，食品安全熱點事件顯著減少，但新的以欺詐、非法添加為代表的食品摻假問題不容忽視。國家市場監(jiān)督管理總局公布的2019年食品安全領(lǐng)域十大典型案例顯示，食品摻假事件比例有所增加，食品真實性問題引起全社會的關(guān)注。隨著現(xiàn)階段新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式不斷涌現(xiàn)，食品產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，食品供應鏈日趨國際化，食品摻假事件的負面影響巨大。因此，加強和完善食品摻假風險防控體系建設(shè)是推進我國食品質(zhì)量安全長效治理的重要內(nèi)容。
為此，建議：
1.加強誠信體系建設(shè)。對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實行食品安全誠信分類監(jiān)管，建立紅黑榜制度。對不良信用食品生產(chǎn)經(jīng)營者加強監(jiān)管，建立失信懲戒制度和食品召回制度。建立動態(tài)反映食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用狀況的信息檔案和查詢系統(tǒng)。
2.加強食品摻假防控區(qū)域聯(lián)動協(xié)作。建立從源頭把控的食品安全體系，對種植養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)嚴格進行日常檢查、監(jiān)督抽檢，建立合格食品產(chǎn)地準出和基地保障制度。推進食品可追溯體系建設(shè)，運用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、基因鑒別等現(xiàn)代科技手段和先進檢測方法，對產(chǎn)品質(zhì)量安全和運輸狀況進行追溯和監(jiān)控。構(gòu)建食品摻假全國防控區(qū)域合作協(xié)查聯(lián)動環(huán)境，探索實施跨區(qū)域一體化全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管。
3.構(gòu)建全國重點食品摻假數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實現(xiàn)食品摻假信息共享。由食品專業(yè)機構(gòu)按食品大類創(chuàng)建食品摻假數(shù)據(jù)庫，詳細記錄國內(nèi)外食品摻假事件編號、事件來源及事件產(chǎn)品所涉及的食品種類、摻假手段、摻假環(huán)節(jié)等信息，提供一個系統(tǒng)化的方法來確定食物是否處于較大的欺詐風險。建立可能摻假食品風險預警數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫可全面獲知黑名單物質(zhì)的背景資料，并對黑名單物質(zhì)進行合理歸類，及時有效地掌握食品欺詐行為，對潛在的風險進行預估，并協(xié)助基層執(zhí)法部門掌握食品摻假的重點產(chǎn)品品種和風險環(huán)節(jié)。建立全國食品摻假權(quán)威網(wǎng)站，分析摻假食品特點，重點布控食品摻假重災區(qū)，并對食品摻假信息進行特別通告，給政府監(jiān)管和消費者購買提供參考。
4.完善食品法規(guī)及標準，繼續(xù)加大對食品摻假的執(zhí)法力度。進一步完善《食品安全法》《消費者權(quán)益保障法》《進出口商品檢測法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，加強法制監(jiān)管。加快食品真實性技術(shù)研究和標準制定，如針對食品種類、加工工藝、年份聲稱、產(chǎn)地聲稱、新鮮度、摻兌物檢測等，盡快建立標準。繼續(xù)加強對生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查力度，加大對摻假行為的執(zhí)法打擊力度，嚴格追究受監(jiān)管主體的違法責任，加大懲罰力度，提高企業(yè)違法成本。
5.提升食品摻假檢測技術(shù)水平。加強對食品加工小企業(yè)、小作坊、農(nóng)貿(mào)市場等場所的監(jiān)管，提升對重點品類食品常見摻假手段的檢測能力，形成威懾和示范效應。加大對食品摻假檢測技術(shù)研發(fā)的經(jīng)費投入，著重加強對快速鑒別技術(shù)、方法的研發(fā)，加大對食品物種鑒別、原產(chǎn)地鑒定等技術(shù)的開發(fā)力度，通過技術(shù)手段解決食品摻假判定問題，提高食品摻假監(jiān)測水平。解決食品真實性有效檢測手段的技術(shù)瓶頸問題，攻克食品真實性技術(shù)難點。
6.加大對食品安全知識的科普工作力度。食品科研工作者通過培訓、講座等形式宣傳食品安全基礎(chǔ)知識，加強食品真實性科普宣傳，提升消費者食品質(zhì)量安全意識。提高新聞媒體從業(yè)人員科學素養(yǎng)，杜絕食品謠言傳播。撰寫面向基層執(zhí)法人員的食品安全科學手冊，提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平。
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