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長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和利用，離不開(kāi)良好的長(zhǎng)城外部生態(tài)環(huán)境。長(zhǎng)城周邊的生態(tài)環(huán)境，包括由文化遺產(chǎn)資源、自然景觀資源和人類聚落資源整合而成的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、自然生態(tài)、人文生態(tài)和景觀生態(tài)五大生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。建設(shè)長(zhǎng)城生態(tài)文化帶，需要保持這五大系統(tǒng)的原真性、完整性與協(xié)調(diào)性。目前，長(zhǎng)城生態(tài)文化建設(shè)已取得一定進(jìn)展，如頒布了《長(zhǎng)城保護(hù)條例》《長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃》，出臺(tái)了《長(zhǎng)城“四有”工作指導(dǎo)意見(jiàn)》《長(zhǎng)城保護(hù)維修工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，推出長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)、長(zhǎng)城紅葉生態(tài)文化節(jié)、長(zhǎng)城打鐵花等文化旅游項(xiàng)目，但仍存在一些需要重視的問(wèn)題：

一是綠化是難題。長(zhǎng)城區(qū)域草場(chǎng)、森林大面積退化，沙漠化面積達(dá)31萬(wàn)多平方公里，生態(tài)環(huán)境脆弱。近年來(lái)長(zhǎng)城區(qū)域的綠化工作雖然取得了一定成效，但由于該區(qū)域水量動(dòng)態(tài)失衡，造林育林的整體效果欠佳，森林覆蓋率遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)。

二是缺乏科學(xué)的文化生態(tài)管理理念。沿線各地多沿襲傳統(tǒng)行政管理理念，未能嚴(yán)格依照《長(zhǎng)城保護(hù)條例》《長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃》開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，導(dǎo)致周邊生態(tài)環(huán)境資源的無(wú)序開(kāi)發(fā)，一些地方生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)的真實(shí)性與完整性遭到破壞。

三是管理機(jī)制與協(xié)調(diào)機(jī)制不到位。國(guó)家的統(tǒng)一管理停留在形式上，問(wèn)責(zé)主體缺失，相鄰省市之間缺乏磋商協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致長(zhǎng)城的經(jīng)濟(jì)生態(tài)被逐步強(qiáng)化，社會(huì)生態(tài)、自然生態(tài)、人文生態(tài)和景觀生態(tài)被弱化。

四是相關(guān)法規(guī)有待完善?！堕L(zhǎng)城保護(hù)條例》《長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃》的內(nèi)容在實(shí)踐中顯現(xiàn)出一些不足，如未將野長(zhǎng)城納入保護(hù)范圍，對(duì)一些人為破壞行為未規(guī)定相應(yīng)的處罰措施。

為此，建議：

1.樹(shù)立長(zhǎng)城生態(tài)環(huán)境管理新理念。應(yīng)盡快確立《西安宣言》提出的世界文化遺產(chǎn)周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，沿線地方政府應(yīng)以這一理念指導(dǎo)長(zhǎng)城生態(tài)文化建設(shè)，構(gòu)建起由經(jīng)濟(jì)生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、自然生態(tài)、人文生態(tài)和景觀生態(tài)組成的完整生態(tài)體系。

2.完善生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制，建立多方協(xié)調(diào)機(jī)制。長(zhǎng)城生態(tài)環(huán)境管理包括國(guó)家的宏觀管理與地方的屬地管理，二者的管轄范圍與責(zé)任主體十分明確，可據(jù)此形成一定范圍和特定時(shí)間的考核、問(wèn)責(zé)機(jī)制。建立長(zhǎng)城沿線各省區(qū)市、有關(guān)部委、民間團(tuán)體及長(zhǎng)城保護(hù)公益人士參與的長(zhǎng)城管理規(guī)劃委員會(huì)，協(xié)商討論有關(guān)長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)及生態(tài)文化建設(shè)和管理的各項(xiàng)事宜，同時(shí)鼓勵(lì)公眾參與決策。

3.制定五大生態(tài)發(fā)展規(guī)劃。沿線各地應(yīng)因地制宜，制定具有可操作性的長(zhǎng)城文化帶建設(shè)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、自然生態(tài)、人文生態(tài)和景觀生態(tài)規(guī)劃。開(kāi)發(fā)相關(guān)業(yè)態(tài)，打造長(zhǎng)城名片，擴(kuò)大國(guó)際知名度和影響力。

4.建設(shè)長(zhǎng)城生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)和虛擬現(xiàn)實(shí)博物館，設(shè)置生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。以中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院“中國(guó)長(zhǎng)城遺產(chǎn)”官網(wǎng)為平臺(tái)，設(shè)立囊括沿線15個(gè)省區(qū)市的“長(zhǎng)城周邊環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)”，整合長(zhǎng)城信息資源。建立網(wǎng)上虛擬現(xiàn)實(shí)長(zhǎng)城博物館，宣傳和推介長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)。擬定長(zhǎng)城周邊的生態(tài)監(jiān)控指標(biāo)體系，作為長(zhǎng)城區(qū)域生態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。

5.建立長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系。可依據(jù)歷史的悠久性、級(jí)別的珍貴性、影響的廣泛性、文化的富集度、文化的貢獻(xiàn)度五大指標(biāo)對(duì)長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，具體指標(biāo)體系可借鑒國(guó)家文物局2017年《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)狀況調(diào)研評(píng)估表》中文化遺產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)。

6.修訂《長(zhǎng)城保護(hù)條例》。《條例》應(yīng)增加長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)的保護(hù)種類與范圍，將野長(zhǎng)城納入其中。對(duì)損害長(zhǎng)城的行為與后果進(jìn)行分類、定級(jí)，以便對(duì)損害進(jìn)行鑒定，為處罰提供依據(jù)。

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