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中共十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。加快建設(shè)科技強(qiáng)國需要良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，特別是要營造有利于創(chuàng)新成果生根發(fā)芽的市場環(huán)境。多年來，諸如暗物質(zhì)洗發(fā)水、量子掛墜、負(fù)離子瓷磚、石墨烯內(nèi)衣、納米按摩椅等之類的偽科技產(chǎn)品在市場上泛濫成災(zāi)，不僅危害群眾身體健康、損害群眾利益，而且沖擊了貨真價(jià)實(shí)的科技創(chuàng)新產(chǎn)品，擾亂了科技創(chuàng)新環(huán)境。

偽科技產(chǎn)品真假難辨，銷售途徑復(fù)雜多樣，監(jiān)管難度較大。一是科技產(chǎn)品市場魚目混珠，難以甄別。一些偽科技產(chǎn)品在銷售中往往附以專利、認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等“高大上”的外衣，普通消費(fèi)者很難甄別。二是監(jiān)管部門缺乏專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法依據(jù)。在審查方面，產(chǎn)品監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)行政審批流程，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的管控依賴于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和其他機(jī)構(gòu)的認(rèn)證報(bào)告。科技飛速發(fā)展，產(chǎn)品翻新速度加快，天然具有滯后性的“標(biāo)準(zhǔn)”跟不上節(jié)奏，對(duì)于偽科技產(chǎn)品的名稱、功能等方面的審查，難以從專業(yè)知識(shí)角度發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品問題。三是信息傳播環(huán)境與文化因素的潛在影響。便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方便了人們的日常通訊，也增加了信息篩選的難度。消費(fèi)者普遍對(duì)科學(xué)有崇拜心理，在缺乏科學(xué)素養(yǎng)的情況下，對(duì)偽科技產(chǎn)品盲目信賴。四是消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)薄弱。因?yàn)椴欢?，不了解維權(quán)方式，缺乏維權(quán)意識(shí)，往往自認(rèn)倒霉。

為此，建議：

1.構(gòu)建協(xié)同治理機(jī)制。建立具備甄別、舉報(bào)、處置等功能的多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，統(tǒng)籌部門職責(zé)，明晰管理職權(quán)，在發(fā)揮各自部門優(yōu)勢的基礎(chǔ)上細(xì)化責(zé)任分工，形成部門之間管理流程的有效連接。在科技產(chǎn)品審查中，以市場監(jiān)督管理局為主，衛(wèi)健委、藥品監(jiān)督管理局等具體產(chǎn)品涉及到的主管部門積極配合，嚴(yán)格審查。在廣告宣傳中，宣傳部、網(wǎng)信辦、監(jiān)察委、糾風(fēng)辦、通信管理局、廣播電視總局、新聞出版署等部門要建立清晰完善的反饋機(jī)制，積極受理來自消費(fèi)者協(xié)會(huì)和普通群眾的投訴。對(duì)于虛假宣傳等違法行為，由公安部門嚴(yán)厲打擊。

2.運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段實(shí)現(xiàn)智慧治理。針對(duì)審查平臺(tái)審查功能較弱問題，開發(fā)基于大數(shù)據(jù)的審查資料庫，實(shí)現(xiàn)智慧治理。數(shù)據(jù)化處理產(chǎn)品注冊備案和審核信息，增強(qiáng)搜索功能的設(shè)置和運(yùn)用，構(gòu)建較為完善的產(chǎn)品信息庫，以便在審查過程中，當(dāng)出現(xiàn)同類型或相似產(chǎn)品時(shí)，能快速調(diào)閱之前的審核信息，減少審核人員因知識(shí)局限帶來的限制。

3.建立科技人員參與機(jī)制。讓科技人員參與到科技產(chǎn)品的審查工作中，發(fā)揮科技人員的專業(yè)作用，彌補(bǔ)行政審查中的知識(shí)不足。區(qū)分產(chǎn)品類別，選擇對(duì)口的審查機(jī)構(gòu)，甄別審查專家，注重審查過程的規(guī)范化管理，聽取專業(yè)機(jī)構(gòu)和人士給出的審查意見。

4.完善法律制定，提高違法成本。加快科技產(chǎn)品審批、監(jiān)管等法律法規(guī)的制定和完善，適當(dāng)增加違法查處的懲戒措施。緊密結(jié)合時(shí)代發(fā)展和具體問題，根據(jù)現(xiàn)狀補(bǔ)充完善相關(guān)法律的具體規(guī)范，明確科技產(chǎn)品生產(chǎn)銷售中的違法行為和懲治措施，增強(qiáng)法律規(guī)定的可操作性，讓偽科技產(chǎn)品的市場監(jiān)管有法可依。

5.注重科學(xué)素養(yǎng)的培育和提高。從根本上提高公眾的科學(xué)素養(yǎng)，增強(qiáng)對(duì)偽科技產(chǎn)品的辨別能力。加強(qiáng)科學(xué)教育，在講授科學(xué)知識(shí)的同時(shí)，培養(yǎng)受教育者的反思能力和學(xué)習(xí)能力。同時(shí)注重科普宣傳，尤其是對(duì)中老年人的科普教育，提高公眾警惕性，使其能夠有效識(shí)別廣告中的虛假宣傳部分，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。

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