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習近平總書記指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產權就是保護創(chuàng)新。中共十九屆五中全會審議通過的《建議》對加強知識產權保護工作提出了明確要求。當前，我國正在從知識產權引進大國向知識產權創(chuàng)造大國轉變，知識產權服務業(yè)取得了長足發(fā)展，但與市場需求、社會期待相比還有進一步提升空間：從行業(yè)發(fā)展看，知識產權服務業(yè)規(guī)模、質量和效益亟待躍升；從人員結構看，高層次人才數量偏少，具有較高業(yè)務水平、較強業(yè)務經驗的從業(yè)人員匱乏；從行業(yè)秩序看，無資質代理、以不正當手段招攬業(yè)務等現象仍然存在，影響了行業(yè)整體形象；從行業(yè)監(jiān)管看，“互聯網+”背景下的知識產權代理服務新模式新業(yè)態(tài)，對行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作帶來新挑戰(zhàn)。

為此，建議：

1．大力推動知識產權服務業(yè)頂層設計。積極推動將知識產權服務業(yè)行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作納入知識產權強國建設戰(zhàn)略綱要，加強行業(yè)發(fā)展的頂層設計和政策協同，促進知識產權服務業(yè)均衡有序健康發(fā)展。按照中央關于加強知識產權領域中央事權的精神，探索規(guī)范商標代理行業(yè)準入的方式，加快制定《商標代理管理辦法》，健全行業(yè)監(jiān)管制度規(guī)范。

2．深化“藍天”專項整治行動。重點打擊無資質專利代理、惡意商標代理等違法違規(guī)行為，持續(xù)打擊以不正當手段招攬業(yè)務、代理非正常申請、“掛證”等行為。

3．積極推進行業(yè)高質量協調發(fā)展舉措落地。推進專利代理“先上崗、再考證”階段性措施落實，引導代理機構積極支持穩(wěn)定和擴大就業(yè)。聚焦創(chuàng)新主體和市場主體需求，完善知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)政策。完善代理行業(yè)培訓指導體系，推進提升代理服務質量和水平。推廣實施代理援助制度，引導代理機構為中小微企業(yè)和無收入、低收入群體提供公益代理服務。

4．研究制定“互聯網+”知識產權服務相關政策舉措。當前，傳統知識產權代理行業(yè)規(guī)模不斷增大，知識產權金融服務、知識產權司法鑒定和“互聯網+”知識產權服務等新興業(yè)態(tài)也隨之涌現，要結合行業(yè)發(fā)展趨勢，加強知識產權服務業(yè)標準研究，制定統一的知識產權服務行業(yè)法律法規(guī)，對知識產權服務業(yè)整體進行規(guī)范引導，并針對不同新業(yè)態(tài)知識產權專項服務的法律空白或法律沖突之處，加強制度建設，對服務機構、服務流程、從業(yè)人員等進行規(guī)定，推進服務業(yè)全業(yè)態(tài)發(fā)展。

5.大力培養(yǎng)知識產權服務業(yè)人才。在高等院校開展專利代理相關課程，使學生盡早接觸專利代理行業(yè)，培養(yǎng)人才。加強政策引導和管理，規(guī)范市場行為，提升行業(yè)待遇，留住人才。

6.研究制定促進現代服務業(yè)發(fā)展的專項行動計劃。建議技術咨詢、技術服務合同與技術轉讓、技術開發(fā)享受同等的免稅政策。建議降低稅率，或根據收入、利潤額和稅負率等不同指標制訂稅費返款政策，以扶植中小型知識產權服務機構發(fā)展。建議明確我國企業(yè)向境外申請知識產權時支付國外政府的官費可在繳稅時予以抵扣，同時降低知識產權服務機構向國外代理機構支付勞務費的增值稅、所得稅比例，以提高服務機構的業(yè)務積極性，幫助國內企業(yè)快速邁出國門，提升企業(yè)在國際上的競爭力。

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