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關(guān)于進(jìn)一步完善高校教師多元分類評價體系的提案

來源:中國民主同盟網(wǎng)站 日期:2021-03-02

“十四五”規(guī)劃建議提出,要“健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系”。自2016年9月教育部發(fā)布《關(guān)于深化高校教師考核評價制度改革的指導(dǎo)意見》以來,清華大學(xué)、浙江大學(xué)等11所高校出臺或更新了高校教師評價改革文件,為高校教師考核評價制度改革做了有益探索。當(dāng)前我國高校在教師績效評價制度設(shè)計上仍然存在一些不合理現(xiàn)象:

一是高校教師崗位分類評價制度缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),激勵效果不明顯。高校教師分類標(biāo)準(zhǔn)缺乏頂層設(shè)計,不同高校的教師分類缺乏統(tǒng)一參考標(biāo)準(zhǔn),教師績效評價仍以“科研業(yè)績評價(科研工分制)”為主導(dǎo),分類激勵效果不明顯。各高校以身份(“帽子”“獎項(xiàng)”)、學(xué)歷(海外名校學(xué)習(xí)經(jīng)歷)、工作性質(zhì)為導(dǎo)向的分類激勵機(jī)制設(shè)置差異較大,不同身份間的崗位薪酬、績效津貼等待遇過度差異化,“人才帽子”競爭激烈。

二是教師績效考核評價周期過短,催生學(xué)術(shù)浮躁現(xiàn)象,難以產(chǎn)生重大原始性創(chuàng)新。目前大多數(shù)高校對教師實(shí)行二至四年的短周期科研績效考核制度,部分高校甚至對教師實(shí)施一年一次的科研績效考核,考核評價次數(shù)多,重數(shù)量輕質(zhì)量,不同名目的頻繁考評進(jìn)一步加劇了學(xué)術(shù)界的浮躁氛圍,這在一定程度上抑制了教師的創(chuàng)造力,造成了教師人力資源的巨大浪費(fèi)。

三是高校教師職業(yè)生涯體系同質(zhì)化嚴(yán)重。當(dāng)前,我國絕大多數(shù)高校采用學(xué)科導(dǎo)向型的“教學(xué)科研量化指標(biāo)”考核模式,客觀上造成了不同類別、不同層次的高校在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等方面的評價內(nèi)容和評價手段趨同化。各類行業(yè)特色型高校在“學(xué)科導(dǎo)向型”評價模式下均向綜合型大學(xué)看齊,辦學(xué)模式同質(zhì)化,師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)單一。

為此,建議:

1.強(qiáng)化教師分類管理,建立教師自主擇崗與動態(tài)管理機(jī)制。出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化新時代高校教師分類評價的指導(dǎo)意見》,進(jìn)一步強(qiáng)化高校教師的分類管理與評價,推動高校建立完善分類管理與評價的動態(tài)調(diào)整機(jī)制,支持教師自主選擇定崗并動態(tài)管理,靈活處理復(fù)合型人才的考評活動,充分發(fā)揮分類評價對于高水平人才的激勵與促進(jìn)作用。

2.遵循學(xué)科發(fā)展規(guī)律,深化實(shí)施教師長周期考核評價機(jī)制。建立教師長周期考核評價動態(tài)調(diào)整機(jī)制,開展教師分類考評制度改革的持續(xù)研究,對高層次人才、新進(jìn)教師、在崗教師等實(shí)施不同考核辦法和考核周期。完善分類晉升機(jī)制,分別制定不同類型教師晉升的基本條件和評審辦法。建立“階梯式”師資隊(duì)伍建設(shè)模式,設(shè)置職稱破格晉升通道。

3.細(xì)化設(shè)計分層分類的教師評價標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)教師找準(zhǔn)定位實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。建議教育部組織制定高校教師分類評價標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)不同崗位教師的職業(yè)特點(diǎn)設(shè)置不同的考核評估要求,賦予教學(xué)、科研、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新等方面不同的權(quán)重,多維度系統(tǒng)考察教師的實(shí)際貢獻(xiàn)。

4.尊重高校多元發(fā)展定位,試點(diǎn)實(shí)施行業(yè)特色類高校及教師的自主評價體系。針對國防科技類、師范類、影視傳媒類、醫(yī)藥類、農(nóng)業(yè)類、體育類等多元類型高校,尊重并凸顯其在教書育人、產(chǎn)業(yè)銜接、服務(wù)國家戰(zhàn)略等方面的獨(dú)特性,兼顧與維護(hù)其在科研經(jīng)費(fèi)獲取、教育教學(xué)評優(yōu)等多領(lǐng)域的公平競爭與程序正義,打造科學(xué)合理的行業(yè)特色高校評價和教師評價制度。

5.充分發(fā)揮學(xué)術(shù)共同體作用,建立健全高校學(xué)術(shù)同行評議制度。培育學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)共同體組織,建立健全各級各類學(xué)科專業(yè)的專家數(shù)據(jù)庫。建立健全同行評價的學(xué)術(shù)共同體評價機(jī)制,完善同行評價實(shí)施的程序規(guī)范。健全學(xué)術(shù)代表作制的激勵機(jī)制,減少對低水平重復(fù)性研究的資助和獎勵。優(yōu)化基于學(xué)術(shù)共同體的第三方評價機(jī)制。

責(zé)任編輯:管理員