關(guān)于推進(jìn)高等教育評價(jià)改革 破除“五唯”頑疾的提案
2020年9月，習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上強(qiáng)調(diào)，要“構(gòu)建符合中國實(shí)際、具有世界水平的評價(jià)體系”。構(gòu)建科學(xué)的高等教育評價(jià)體系，破除“五唯”頑瘴痼疾，對于提升我國高校人才培養(yǎng)能力、加快建設(shè)教育強(qiáng)國起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，我國高教評價(jià)體系急需解決三方面問題：管辦評分離不到位，教育評價(jià)成為政府工具化的手段和高校的負(fù)擔(dān)；“五唯”問題突出，價(jià)值取向異化嚴(yán)重；教育評價(jià)缺乏中國特色和高校個(gè)性。
為此，建議：
1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定出臺高教評價(jià)的法律法規(guī)。將高教評價(jià)納入國家教育質(zhì)量引導(dǎo)和監(jiān)督體系，明確高教評價(jià)的目標(biāo)、原則與基本制度，制定出臺高教評價(jià)的法律法規(guī)。成立國家高等教育評議委員會(huì)，既獨(dú)立于教育主管部門，也獨(dú)立于高等教育機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國高教評價(jià)工作。構(gòu)建國家、高校和社會(huì)評價(jià)機(jī)構(gòu)分工合作、各負(fù)其責(zé)的評價(jià)機(jī)制和保障機(jī)制：國家保障高等教育的中國特色和整體氛圍，并對教育資源的分配做出合理判斷；高校及其專業(yè)能夠進(jìn)行自我完善，保證學(xué)術(shù)水平、教學(xué)水平與畢業(yè)生進(jìn)入勞動(dòng)市場的表現(xiàn)；學(xué)生能夠根據(jù)高校的聲譽(yù)以及專業(yè)排名挑選適合自己的學(xué)校。
2.堅(jiān)持以立德樹人為主線，破除“五唯”價(jià)值導(dǎo)向。把“培養(yǎng)什么樣的人，辦什么樣的大學(xué)”這兩個(gè)根本性目標(biāo)融入評價(jià)全體系、全過程。一是革除科學(xué)主義評價(jià)范式的弊端，進(jìn)一步關(guān)注學(xué)生的思維發(fā)展、品行發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力的提升，以人才培養(yǎng)質(zhì)量弱化“五唯”。二是全面反思世界大學(xué)排名的弊端，減少“量化主義”在高等教育領(lǐng)域的泛化，以對國家和社會(huì)所做的貢獻(xiàn)遏制“五唯”。三是減少評價(jià)頻次，實(shí)行一定期限的免評獎(jiǎng)勵(lì)制度，以多元、立體和個(gè)性化的評價(jià)方式消解“五唯”。
3.聚焦評價(jià)的重心，推進(jìn)高等教育的治理。教育評價(jià)體系改革的關(guān)鍵是完善內(nèi)外部機(jī)制，建立良好的治理模式。一是高教評價(jià)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注立德樹人環(huán)境的營造，重視學(xué)生作為學(xué)習(xí)者在高校的體驗(yàn)、感受、學(xué)習(xí)效果以及教育增值，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價(jià)辦法。二是促進(jìn)“管辦評”分離落實(shí)落細(xì)。構(gòu)建多元參與的評價(jià)體系，形成校內(nèi)評價(jià)、社會(huì)評價(jià)和政府再評價(jià)三者有機(jī)融合的評價(jià)機(jī)制。政府不直接參與評價(jià)活動(dòng)，由獨(dú)立的社會(huì)評價(jià)機(jī)構(gòu)對高校教育教學(xué)和社會(huì)貢獻(xiàn)進(jìn)行評價(jià)。開展社會(huì)評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證研究，建立社會(huì)評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)鑒定行業(yè)規(guī)范。國家高等教育評定議委員會(huì)對校外評價(jià)及高校的后續(xù)評價(jià)進(jìn)行監(jiān)督和再評價(jià)。評價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。評價(jià)結(jié)果不與資源分配直接掛鉤。
4.加強(qiáng)有效互動(dòng)，引導(dǎo)評價(jià)與管理相互促進(jìn)。一是平衡好投入評價(jià)和產(chǎn)出評價(jià)之間的關(guān)系，注重資源和教學(xué)投入與目標(biāo)達(dá)成的相關(guān)度評價(jià)。二是平衡好定性與定量、數(shù)量與質(zhì)量之間的關(guān)系，以“多唯”替代“五唯”。三是平衡好人才培養(yǎng)與科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)之間的關(guān)系，注重人才培養(yǎng)質(zhì)量。四是平衡好高等教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)狀況與潛在狀況之間的關(guān)系，突出中長期目標(biāo)導(dǎo)向，盡量延長教育評價(jià)的周期。五是平衡好現(xiàn)代信息技術(shù)與評價(jià)專業(yè)性之間的關(guān)系，減少多頭評價(jià)、重復(fù)評價(jià)，切實(shí)減輕高校負(fù)擔(dān)。
5.強(qiáng)化分類評價(jià)，突出個(gè)性和特色。以高校類別和層次要求為基礎(chǔ)，健全科學(xué)的分類評價(jià)體系。加快完善各類高校評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同類別、不同職能、不同層次高校的特點(diǎn)和職責(zé)，堅(jiān)持共通性與特殊性、水平業(yè)績與發(fā)展?jié)摿?、定性與定量評價(jià)相結(jié)合，分類建立涵蓋品德、知識、能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)等要素的各有側(cè)重的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持憑實(shí)績和貢獻(xiàn)評價(jià)高校辦學(xué)水平，克服“五唯”傾向和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”問題，注重考察各類高校的專業(yè)性和創(chuàng)新成果、實(shí)際貢獻(xiàn)與履責(zé)績效。實(shí)行差別化評價(jià)，鼓勵(lì)高校在不同領(lǐng)域、不同層級做出貢獻(xiàn)，追求卓越，辦出特色和水平。
責(zé)任編輯：管理員
京公網(wǎng)安備 11010102005941號