吳德:振興新時代西部農林高等教育
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農林高等教育發(fā)展水平事關國家糧食安全,事關鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)。但是,農林院校尤其是西部農林院校長期以來由于地域、學科導致的資源不足等問題約束,一直存在著發(fā)展緩慢不足的問題,制約了西部農林院校在服務鄉(xiāng)村振興和保障糧食安全方面能力的充分發(fā)揮。
一是西部地區(qū)農林院校資源保障不足。根據(jù)全國農林類本科院校2020決算報告統(tǒng)計,東部校均辦學經(jīng)費21億,而西部的校均僅為13億,東部比西部多61%。校均專任教師數(shù)量,東部也多于西部。在資源較少的前提下,西部農林院校在校生卻比東部多10%,生均經(jīng)費顯著低于東部。二是西部地區(qū)農林院校人才培養(yǎng)結構不優(yōu)。西部農林院校人才培養(yǎng)的數(shù)量大,但碩博士數(shù)量和比例顯著低于東部。其中,研本比(研究生數(shù)量/本科生數(shù)量)東部農林院校均值0.28,西部僅0.19;博碩比(博士研究生數(shù)量/碩士研究生數(shù)量)東部地區(qū)均值0.27,西部平均僅0.15。三是西部地區(qū)是我國糧食重要產區(qū)和畜禽養(yǎng)殖核心區(qū),但在國家一流學科建設數(shù)量和科技創(chuàng)新保障要素上仍有較大差距。西部地區(qū)對保障我國糧食安全發(fā)揮了重要作用,2020年全國糧食產量前10名中,四川和內蒙古為西部省份,畜禽養(yǎng)殖西部省份在全國前十中占6個。西部省份糧食產量占全國總產量26%,畜禽養(yǎng)殖占65%。然而,西部的農學門類第二輪一流學科建設數(shù)量僅為5個,占全國20%;一級學科博士點數(shù)量只占全國的23%;國家重點實驗室、國家工程中心等國家級科研創(chuàng)新平臺只占全國21%;國家級科研經(jīng)費投入僅占12.5%。均顯著低于全國平均水平。
為此,提出以下建議。
(一)經(jīng)費支持向西部農林院校適當傾斜。適度增加西部一流建設學科尤其是農林類學科經(jīng)費額度,促進西部農林院校一流建設學科補償性發(fā)展。設立“西部高校振興發(fā)展專項資金”,加大中央財政對西部農林院校的轉移支付力度,尤其向服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著的西部“雙一流”農林高校和地方農林高校傾斜,促使西部農林高等教育快速發(fā)展,吸引優(yōu)質教師和學生,提升發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)、掌握現(xiàn)代農業(yè)技術的能力,培養(yǎng)更多服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高素質農林專業(yè)人才。
(二)支持西部農林高校改善人才培養(yǎng)結構,顯著提升高層次農林人才的數(shù)量和質量。研究生擴招形勢下,適度增加西部農林院校的碩博士招生指標。由部委層面牽頭或指導全國性行業(yè)協(xié)會編制發(fā)布中西部的農林重點產業(yè)和行業(yè)人才需求,提升農林高校人才培養(yǎng)針對性。設立西部農林高校學生服務三農創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項計劃,給予入選計劃學生資金支持和政策稅費減免,擴大“三支一扶”中的“支農”名額,用好現(xiàn)有人才培養(yǎng)成果。
(三)支持西部農林院校一流學科和國家級創(chuàng)新平臺建設。在同等情況下支持西部農林院校一流學科建設,適度增加學科數(shù)量,優(yōu)化國家級一流學科在西部的布局。進一步優(yōu)化西部農林院校一級學科博士點布局,增設西部農業(yè)發(fā)展急需的水產、食品科學與工程等方向的一級學科博士點。在西部高校開展“國家級科技創(chuàng)新平臺建設工程”,傾斜支持國家重點實驗室、國家工程中心等國家級科研創(chuàng)新平臺的建設,并加大科研經(jīng)費的投入支持力度。
責任編輯:趙以航