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近年來，隨著老齡化程度加深，國家對養(yǎng)老問題越來越關(guān)注。一系列針對失能老人的決策部署出臺，并在不同地區(qū)分批次開展試點，但長期照護(hù)保障制度極為復(fù)雜，各地具體做法也不盡相同。如何加快推進(jìn)失能老人長期照護(hù)保障制度建設(shè)，全國政協(xié)委員、省人大常委會副秘書長王紅紅提出自己的看法。

“經(jīng)過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)各地現(xiàn)有試點，往往更多基于本地實際，關(guān)注眼前問題解決，對于長遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)注不足。”因此，王紅紅提出要及早對失能老人照護(hù)保障制度進(jìn)行系統(tǒng)研究設(shè)計，對未來失能人口規(guī)模和照護(hù)服務(wù)需求盡可能進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測，綜合考慮多方因素，對長期照護(hù)保障制度作出系統(tǒng)安排，形成系統(tǒng)完備的整體制度體系，并在充分試點和論證的基礎(chǔ)上全面推廣。

另外，現(xiàn)有失能照護(hù)保障制度試點大多集中于失能照護(hù)保險制度建設(shè)，主要以醫(yī)保統(tǒng)籌基金為重要來源。王紅紅認(rèn)為，未來如果長期以醫(yī)?；鹱鳛橹饕獊碓纯赡茈y以支撐。她建議將社會保險、商業(yè)保險、社會救濟(jì)、社會福利和社會優(yōu)撫等全面納入整體制度框架，把長期照護(hù)保障籌資與養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、福利保障、公共服務(wù)保障等結(jié)合起來，逐步形成保基本、廣覆蓋、多層次、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的長期照護(hù)保障制度體系。

在具體照護(hù)層面，目前對失能老人的照護(hù)主要包括居家服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和機構(gòu)服務(wù)，從試點情況看，“單兵作戰(zhàn)”問題比較突出。王紅紅建議，要統(tǒng)籌居家服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和機構(gòu)服務(wù)，在街道層面設(shè)立專業(yè)照護(hù)機構(gòu)，重點為完全失能老人提供長期照護(hù)服務(wù)；在社區(qū)層面設(shè)置社區(qū)照護(hù)中心，作為街道照護(hù)機構(gòu)專業(yè)力量的延伸，重點提供日間照護(hù)服務(wù)和對居家照護(hù)服務(wù)提供支持，逐步建立其居家、社區(qū)、機構(gòu)相結(jié)合的多層次全覆蓋失能照護(hù)服務(wù)體系。

目前，省人大常委會正組織修訂《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》。“修訂的條例將會對老年人的養(yǎng)老服務(wù)體系，包括保障有更詳細(xì)的制度安排和設(shè)計。”王紅紅希望可以舉多方之力，讓失能老人安享晚年，解決失能老人家庭的后顧之憂。