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生態(tài)保護(hù)修復(fù)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)土安全，是支撐中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略工程。習(xí)近平總書(shū)記指出，要提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。因此，我們要?jiǎng)?chuàng)新理念和思路，努力構(gòu)建我國(guó)生態(tài)保護(hù)修復(fù)事業(yè)的新格局。

一、當(dāng)前生態(tài)保護(hù)修復(fù)亟待克服的關(guān)鍵問(wèn)題

一是生態(tài)安全格局體系建設(shè)不足，嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。一些區(qū)域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)不合理，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)被損毀，特別是濱海區(qū)域大量產(chǎn)業(yè)和人口集聚，部分地方國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度超過(guò)40%，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)退化，出現(xiàn)點(diǎn)多面廣頻發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害和海洋災(zāi)害等問(wèn)題。二是生態(tài)系統(tǒng)演變規(guī)律研究不夠，生態(tài)保護(hù)修復(fù)存在一定的盲目性。各地在開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)時(shí)，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)基線(xiàn)調(diào)查不夠，對(duì)不同的區(qū)域、流域生態(tài)系統(tǒng)往往采用同樣的技術(shù)措施，如在高山草甸地區(qū)或降雨量少的區(qū)域，一些地方大量種植觀(guān)賞喬木，嚴(yán)重違背了生態(tài)保護(hù)修復(fù)的本土范式。三是生態(tài)保護(hù)修復(fù)系統(tǒng)性不夠，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性有限。實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，涉及面廣、問(wèn)題復(fù)雜，而各地在具體實(shí)施過(guò)程中缺乏系統(tǒng)性和綜合性的安排，對(duì)生態(tài)廊道、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等考慮不足。四是生態(tài)保護(hù)修復(fù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)聯(lián)機(jī)制尚未建立，生態(tài)保護(hù)修復(fù)作用發(fā)揮不充分。當(dāng)前一些地方生態(tài)保護(hù)修復(fù)的目標(biāo)和時(shí)序安排與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合不夠緊密，與鄉(xiāng)村振興、三產(chǎn)融合發(fā)展、宜居環(huán)境建設(shè)等方面也亟待協(xié)同。

二、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)高質(zhì)量發(fā)展的建議

未來(lái)10年，是人類(lèi)共同應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)的關(guān)鍵10年，也是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新階段。我們必須多措并舉，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得實(shí)效。

一是統(tǒng)籌國(guó)土空間規(guī)劃總體布局。從維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全大局出發(fā)，構(gòu)建多層級(jí)、多尺度的國(guó)土生態(tài)安全格局，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域的空間治理，有效應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害。統(tǒng)籌國(guó)土空間生態(tài)安全格局與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局的關(guān)系，嚴(yán)格國(guó)土空間用途管制，促進(jìn)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，避免國(guó)土空間低效利用和過(guò)度開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)源頭治理。

二是完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)路徑。加強(qiáng)我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律與自然資源管理耦合機(jī)理研究，明確不同區(qū)域、流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)目標(biāo)與重點(diǎn)；建立生態(tài)保護(hù)修復(fù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理安排生態(tài)保護(hù)修復(fù)目標(biāo)任務(wù)，保持生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作均衡持續(xù)發(fā)展，有效支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)范式研究，制定生態(tài)保護(hù)修復(fù)實(shí)施指南和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供技術(shù)支撐。

三是建立生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。推進(jìn)全國(guó)生態(tài)安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系建設(shè)，開(kāi)展重大流域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要戰(zhàn)略區(qū)生態(tài)狀況評(píng)估，全面掌握生態(tài)安全狀況和基線(xiàn)演替情況；整合地方各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)生態(tài)狀況數(shù)據(jù)，并根據(jù)需要，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，為保護(hù)修復(fù)提供依據(jù)；發(fā)布生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效年度報(bào)告。

四是構(gòu)建生態(tài)保護(hù)修復(fù)頂層制度。建立健全生態(tài)保護(hù)修復(fù)模式，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算研究，完善碳匯市場(chǎng)交易制度，吸引社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，拓展生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金來(lái)源；嚴(yán)格生態(tài)修復(fù)區(qū)域和重要濕地、重要物種棲息地保護(hù)；加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目全程全面監(jiān)管，建立第三方評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任制度，確保生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得實(shí)效，持續(xù)發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和效益。

五是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)國(guó)際交流合作。積極參與和推動(dòng)全球生態(tài)保護(hù)修復(fù)交流合作，與相關(guān)國(guó)際組織合作開(kāi)展前沿研究，分享和傳播國(guó)際生態(tài)保護(hù)修復(fù)最佳案例；推動(dòng)基于自然的解決方案應(yīng)用于我國(guó)生態(tài)保護(hù)修復(fù)實(shí)踐；加強(qiáng)我國(guó)生態(tài)保護(hù)修復(fù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和方案凝練，貢獻(xiàn)中國(guó)生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案，不斷提升我國(guó)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的國(guó)際影響力。

責(zé)任編輯：石豐琦