住川全國(guó)政協(xié)委員張力:進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察體系建設(shè)
2021年,黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》,國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》,明確提出到2025年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%、到2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上的關(guān)鍵指標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是國(guó)之大計(jì)、民之大事。在住川全國(guó)政協(xié)委員張力看來,節(jié)能和減排作為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要抓手,一個(gè)在能源消耗前端、一個(gè)在排放末端。而節(jié)能監(jiān)察作為貫徹節(jié)能法律制度、維護(hù)節(jié)能管理秩序、推動(dòng)社會(huì)節(jié)約能源的有力手段,已成為節(jié)能工作中不可或缺的重要一環(huán)。
全國(guó)兩會(huì)期間,張力在接受川觀新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示,當(dāng)前,我國(guó)仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期,能源消費(fèi)剛性增長(zhǎng),要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)、完成能耗強(qiáng)度下降目標(biāo),生產(chǎn)生活矛盾十分突出、任務(wù)十分艱巨。他分析,節(jié)能降耗工作還存在政策把握尺度不一,政策措施不落實(shí)、節(jié)能審查未批先建、監(jiān)督檢查不得力、激勵(lì)約束不到位、能力建設(shè)不健全等問題,主要原因在于全國(guó)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察體系建設(shè)不足。
“同樣作為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要抓手,減排方面擁有環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍,執(zhí)法能力健全,節(jié)能方面則監(jiān)察執(zhí)法力量薄弱。”張力表示,機(jī)構(gòu)編制缺項(xiàng)也是主要原因之一,按照中央關(guān)于深化市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等5個(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革的要求,各地相繼研究出臺(tái)了深化綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施意見,并組建綜合行政執(zhí)法部門。但節(jié)能監(jiān)察未列入上述5個(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革事項(xiàng),將面臨無行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的尷尬境地。“有的地方雖然將節(jié)能監(jiān)察職能納入綜合行政執(zhí)法部門,但此項(xiàng)工作專業(yè)性、政策性較強(qiáng),如果沒有專業(yè)的人員隊(duì)伍支撐,只是簡(jiǎn)單地搞‘大雜燴’,在碳達(dá)峰碳中和背景下的節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法將面臨各種問題。”
為進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)節(jié)能監(jiān)察體系建設(shè),張力建議:結(jié)合碳達(dá)峰碳中和背景下國(guó)家對(duì)節(jié)能工作的要求,充分考慮此項(xiàng)工作的重要性,國(guó)家層面自上而下設(shè)立節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu),在機(jī)構(gòu)編制方面給予統(tǒng)籌考慮保障。同時(shí),國(guó)家發(fā)展改革委可以督促指導(dǎo)地方加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè),設(shè)立專業(yè)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍,劃定職責(zé)分工,并將有關(guān)情況納入省級(jí)黨委和政府目標(biāo)績(jī)效考核。此外,還應(yīng)出臺(tái)政策培育和發(fā)展第三方專業(yè)節(jié)能監(jiān)測(cè)公司,政府通過購買服務(wù)方式加大監(jiān)察力度。(來源:川觀新聞)
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