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2021年8月，習(xí)近平總書記在主持召開(kāi)中央深改委第二十一次會(huì)議時(shí)要求加強(qiáng)新污染物治理。新污染物是指因生產(chǎn)使用歷史較短或發(fā)現(xiàn)危害較晚、尚無(wú)法律和標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定或規(guī)定不完善的污染物。當(dāng)前，全球已發(fā)現(xiàn)新污染物超過(guò)20大類，每一類又包含數(shù)十至上百種化合物。隨著各類化學(xué)品的大量生產(chǎn)和使用，一些新污染物對(duì)人體和生態(tài)系統(tǒng)健康的危害已開(kāi)始凸顯。但目前，我國(guó)在新污染物監(jiān)測(cè)監(jiān)管方面仍存在一些問(wèn)題：

一是缺少相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。新污染物造成的影響多為新興環(huán)境問(wèn)題，缺少相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)，不能有效支撐監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作。新污染物調(diào)查機(jī)制尚未建立，監(jiān)測(cè)工作機(jī)制尚不完善。

二是監(jiān)測(cè)指標(biāo)及方法不健全。監(jiān)測(cè)體系尚未建立，數(shù)據(jù)不夠系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)篩查技術(shù)有待完善，環(huán)境監(jiān)測(cè)方法和技術(shù)規(guī)程缺口較大。

三是監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力不足。新污染物監(jiān)測(cè)需配備軌道阱質(zhì)譜、飛行時(shí)間質(zhì)譜等更前沿、具備更先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)技術(shù)能力的分析儀器設(shè)備，但目前普及程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺乏專項(xiàng)資金投入。

四是評(píng)估監(jiān)測(cè)水平有待提高。我國(guó)尚未建立新污染物評(píng)估框架，評(píng)估工作大多停留在試點(diǎn)探索層面，實(shí)際應(yīng)用層面較少，無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)中復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)防范需求。

五是科研應(yīng)用程度亟待提升。新污染物研究多停留在學(xué)術(shù)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，防控政策措施方面研究相對(duì)薄弱，基層生態(tài)環(huán)境部門基本沒(méi)有新污染物治理能力。

為此，建議：

1.健全機(jī)制、完善標(biāo)準(zhǔn)。由生態(tài)環(huán)境部牽頭，成立國(guó)家新污染物治理專家委員會(huì)，構(gòu)建新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)、質(zhì)量管理技術(shù)體系。針對(duì)新污染物問(wèn)題，盡快出臺(tái)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)等，健全新污染物調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，對(duì)各級(jí)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室提供技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。組織開(kāi)展新污染物監(jiān)測(cè)、專家評(píng)估、污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)成果技術(shù)驗(yàn)收等工作。

2.建立規(guī)范的調(diào)查監(jiān)測(cè)制度。開(kāi)展微塑料、PPCPs、典型EDCs、全氟化合物等缺少基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的新污染物的生產(chǎn)使用狀況調(diào)查、監(jiān)測(cè)和來(lái)源解析工作，按全面性、代表性、動(dòng)態(tài)性原則對(duì)新污染物進(jìn)行名錄管理，明確有毒有害物質(zhì)管理目標(biāo)，修訂有毒有害物質(zhì)清單，完善化學(xué)物質(zhì)調(diào)查監(jiān)測(cè)制度。對(duì)非廣譜污染物，可采取“熱點(diǎn)輪換”制度，適時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)地圖，為制定一區(qū)一策、精準(zhǔn)施策提供依據(jù)。

3.開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)方法。加快新技術(shù)、新方法的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，重點(diǎn)攻關(guān)急需的檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，以地標(biāo)、團(tuán)標(biāo)、國(guó)標(biāo)等多種形式盡快制定標(biāo)準(zhǔn)，將更多、更好的快速檢測(cè)方法實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，使方便、快捷、使用性強(qiáng)的快速檢測(cè)技術(shù)用于新污染物的檢驗(yàn)檢測(cè)與監(jiān)管，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高新污染物評(píng)估監(jiān)測(cè)水平。

4.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)能力建設(shè)。成立國(guó)家級(jí)新污染物分析測(cè)試與質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家及區(qū)域新污染物監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室等，培養(yǎng)、培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)人員，加大投入配備軌道阱質(zhì)譜、飛行時(shí)間質(zhì)譜等先進(jìn)的分析儀器設(shè)備，利用QTOF、Orbitrap等設(shè)備建立高通量識(shí)別方法，有效篩查高度關(guān)注的可疑污染物，建立目前及將來(lái)可能存在的化合物清單或數(shù)據(jù)庫(kù)。

5.全面開(kāi)展調(diào)查性監(jiān)測(cè)。依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，如國(guó)家水生態(tài)環(huán)境、飲用水源地、污水處理設(shè)施污染源和海洋監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域或流域制訂調(diào)查監(jiān)測(cè)計(jì)劃，以高危害、高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量、分散式用途等化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)。針對(duì)列入優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃的化學(xué)物質(zhì)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、典型工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾焚燒廠、危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施及周邊環(huán)境，試點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)。

6.開(kāi)展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)研究性監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)先進(jìn)地區(qū)探索利用非靶向篩查技術(shù)開(kāi)展未知化合物篩查工作，篩選潛在新污染物。積極開(kāi)展局部與區(qū)域尺度新污染物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別特征風(fēng)險(xiǎn)源等。

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