關(guān)于設(shè)立黃河流域戲曲非遺文化生態(tài)保護區(qū)的提案
習(xí)近平總書記指出，要推進黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護，守好老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)。黃河流域戲曲非遺資源豐富，源遠流長，特色濃郁，是黃河文化的重要組成部分。為貫徹落實2021年《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，推動黃河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，建議設(shè)立以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承為核心，物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然景觀、民間信俗協(xié)同并舉的黃河流域戲曲非遺文化生態(tài)保護區(qū)。這既是挖掘、整理、研究黃河流域戲曲文化的客觀要求，也是促進黃河流域經(jīng)濟、社會、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。
為此，建議：
1.制定文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的基本原則和總體規(guī)劃。
應(yīng)將整體保護原則和民眾主體原則貫穿文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的全過程，以特定區(qū)域戲曲非遺為核心，對戲曲非遺的生存空間實施整體、關(guān)聯(lián)保護。積極發(fā)揮當?shù)厝罕姷闹黧w作用，廣泛調(diào)動其參與積極性，實現(xiàn)重點保護與系統(tǒng)保護相結(jié)合、自然生態(tài)與文化生態(tài)保護相結(jié)合?？茖W(xué)編制保護區(qū)總體規(guī)劃，將區(qū)域性整體保護的重心放在生態(tài)環(huán)境良好、文化生態(tài)保存相對完備的村落、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)等；根據(jù)保護區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和任務(wù)，分階段設(shè)定工作目標，以期實現(xiàn)黃河流域戲曲非遺文化生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)態(tài)運行；編制規(guī)劃綱要，綜述、剖析項目概況及價值，制定規(guī)劃原則與目標，編制保護措施與實施步驟，搭建文化生態(tài)區(qū)基礎(chǔ)框架。
2.加大黃河流域戲曲非遺保護力度。
一是保護珍稀劇種。為維護黃河流域戲曲文化生態(tài)的多樣性與平衡性，在傳承發(fā)展秦腔、豫劇、晉劇等主要劇種的同時，推動珍稀劇種的融合發(fā)展。二是加強劇團建設(shè)。加大對劇團的財政支持和政策扶持力度，設(shè)立戲曲傳承專項資金；開展“戲曲名家收徒傳藝”計劃，重視戲曲名家的帶動作用；建立并實施“學(xué)演結(jié)合”人才培養(yǎng)模式，切實提高學(xué)生的戲曲專業(yè)素養(yǎng)。三是完善傳承機制。開展戲曲人才普查，編制各劇種尤其是珍稀劇種傳承人名錄，建立戲曲人才數(shù)據(jù)庫。四是啟動數(shù)字化保護工程。圖文和影像記錄雙管齊下，以省為單位編纂《黃河流域戲曲志》；建立黃河流域戲曲非遺影像數(shù)據(jù)庫，對各個劇種代表性傳承人進行深度訪談，掌握劇種的前世今生；通過建設(shè)戲曲專題網(wǎng)站，開通戲曲官方微信、微博、短視頻等途徑，增加傳播面。五是提升理論研究水平。整合群眾文化單位及科研院校資源，成立黃河流域戲曲非遺文化生態(tài)保護區(qū)專家委員會，為主管部門行政決策、戲曲從業(yè)機構(gòu)進行研究和創(chuàng)作提供理論依據(jù)。
3.營造有利于黃河流域戲曲非遺傳承與發(fā)展的空間環(huán)境。
一是以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮當?shù)孛癖姷闹黧w作用。明確政府在建設(shè)保護區(qū)過程中的責(zé)任和義務(wù)，構(gòu)筑戲曲非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公權(quán)保障體系；建立社區(qū)參與制度，為當?shù)孛癖娦惺怪闄?quán)、參與權(quán)提供互動平臺。二是以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，搭建戲曲非遺文化產(chǎn)業(yè)價值鏈。一方面，在旅游景區(qū)進行商業(yè)演出，使游客充分領(lǐng)略戲曲的文化內(nèi)涵和藝術(shù)魅力；另一方面，設(shè)計、生產(chǎn)、銷售戲曲文創(chuàng)產(chǎn)品，將一元形態(tài)的非遺保護模式演變?yōu)閼蚯幕?、?jīng)濟、社會、自然環(huán)境等多元系統(tǒng)保護模式。三是以景區(qū)為推手，開發(fā)戲曲旅游，唱響黃河流域戲曲文旅融合大戲。
4.建立完備的配套保障機制。
設(shè)立黃河流域戲曲非遺文化生態(tài)保護區(qū)工作小組，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確的協(xié)同運轉(zhuǎn)機制，為保護區(qū)建設(shè)提供組織保障。通過財政撥款、社會投資、捐贈、稅收減免以及試點建立文化生態(tài)補償機制等辦法，為保護區(qū)建設(shè)提供經(jīng)費保障。盡快出臺對應(yīng)的專項保護規(guī)劃、實施細則、傳承人認定、政府資助辦法、文化生態(tài)補償方案、人員培訓(xùn)、專項財政資金審計監(jiān)督等專項制度，為保護區(qū)建設(shè)提供制度保障。
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