人物名片：翁祖銓，第十四屆全國(guó)人大代表、中國(guó)民主同盟盟員。福州大學(xué)生物科學(xué)與工程學(xué)院、計(jì)算機(jī)與大數(shù)據(jù)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，閩江學(xué)者特聘教授。日本國(guó)立大阪大學(xué)博士，日本厚生勞動(dòng)省勞動(dòng)安全衛(wèi)生綜合研究所研究員，美國(guó)FDA國(guó)家毒理研究中心訪問(wèn)學(xué)者。主要從事醫(yī)療大數(shù)據(jù)挖掘，食品藥品檢測(cè)及安全性評(píng)價(jià)。獲得包括日本厚生勞動(dòng)省，美國(guó)FDA，以及中國(guó)自然基金委，福建省科技廳多項(xiàng)科研項(xiàng)目資助，發(fā)表高水平論文六十余篇，申請(qǐng)國(guó)家發(fā)明專利十余項(xiàng)。
在福州大學(xué)生物科學(xué)與工程學(xué)院實(shí)驗(yàn)室里，翁祖銓教授正在指導(dǎo)學(xué)生實(shí)驗(yàn)。作為充實(shí)食品科學(xué)研究的他來(lái)說(shuō)，尤為關(guān)注食品安全的發(fā)展。作為一名新履職的全國(guó)人大代表，他認(rèn)為通過(guò)自身的專業(yè)特點(diǎn)延伸到其他專業(yè)領(lǐng)域，從而提交一篇可以促進(jìn)國(guó)家發(fā)展，提高人民福祉的提案是他當(dāng)前最大的責(zé)任。于是,通過(guò)跨學(xué)科、跨專業(yè)調(diào)研走訪，他提交了一份《關(guān)于修正、完善<食品安全法>民事責(zé)任體系的議案》。
翁教授認(rèn)為，我國(guó)青少年兒童身心健康疾病、中老年人慢性疾病的發(fā)病率居高不下，與食品安全問(wèn)題密不可分，其中最主要的原因之一是食品添加劑的濫用，不科學(xué)使用，甚至非法使用，嚴(yán)重威脅食品安全和人民群眾健康。與此同時(shí)，保障食品安全最大依仗的法律法規(guī)顯然不能完全滿足人民對(duì)食品的高質(zhì)量要求。而每次食品安全引起的社會(huì)問(wèn)題不僅僅是一場(chǎng)對(duì)行政機(jī)關(guān)以往監(jiān)管、執(zhí)政工作的事后考評(píng)，也是一場(chǎng)行政機(jī)關(guān)面對(duì)社會(huì)新輿情處置應(yīng)對(duì)能力和現(xiàn)代化治理水平的現(xiàn)場(chǎng)考試，更是一場(chǎng)對(duì)未來(lái)立法、司法、行政機(jī)關(guān)面對(duì)相同社會(huì)問(wèn)題的考前突擊與模擬。
翁教授通過(guò)閱讀食品安全相關(guān)法規(guī)等大量法律文獻(xiàn)，走訪調(diào)研相關(guān)法律從業(yè)人員，他發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的《中華人民共和國(guó)食品安全法》存在著一些不足，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的嵌入私法裁判規(guī)則，導(dǎo)致司法實(shí)踐完全受制于前者，表現(xiàn)為食品安全標(biāo)準(zhǔn)缺失導(dǎo)致立法目的落空和食品安全標(biāo)準(zhǔn)不合理或標(biāo)準(zhǔn)滯后導(dǎo)致司法混亂兩個(gè)方面?！妒称钒踩ā访袷仑?zé)任體系設(shè)計(jì)上的缺陷表現(xiàn)為民事責(zé)任主體單一，僅限于部分市場(chǎng)主體和社會(huì)監(jiān)督主體，政府監(jiān)管主體和有關(guān)職能部門(mén)卻被排除在外；《食品安全法》對(duì)賠償請(qǐng)求權(quán)主體及范圍的規(guī)定存在模糊性等兩個(gè)方面。
因此，他建議，第一，對(duì)《中華人民共和國(guó)食品安全法》148條中表述為“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”的陳述改為“不安全食品”；第二，擴(kuò)大民事賠償責(zé)任主體范圍；第三，明確食品安全中求償權(quán)主體范圍。通過(guò)對(duì)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）部分條款進(jìn)行必要的修正、并參考相關(guān)法律法規(guī)統(tǒng)籌構(gòu)建食品損害民事責(zé)任體系，以切實(shí)保障人民食品健康與安全，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。
除此之外，作為海外留學(xué)歸國(guó)人員，僑務(wù)問(wèn)題也是他關(guān)注的重點(diǎn)之一，于是，他提交了一份《關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)我國(guó)僑務(wù)工作智能信息化平臺(tái)建設(shè)的建議》。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于信息化體系日趨完善的我國(guó)政務(wù)服務(wù)，僑務(wù)服務(wù)體系建設(shè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，尤其基層僑務(wù)在信息化服務(wù)方面的不足之處更是日益凸顯。根據(jù)2022年國(guó)務(wù)院僑辦組織開(kāi)展的全國(guó)僑辦系統(tǒng)僑務(wù)信息工作調(diào)研報(bào)告顯示，目前全國(guó)只有14個(gè)省區(qū)的僑辦建立了僑務(wù)信息報(bào)送機(jī)制，其他地方尚未建立相關(guān)機(jī)制。
因此，他建議第一要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)僑務(wù)一張網(wǎng)。結(jié)合目前正在開(kāi)展的數(shù)字中國(guó)建設(shè)，在全國(guó)僑務(wù)事項(xiàng)清單實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，從國(guó)家層面自上而下開(kāi)展全國(guó)僑務(wù)一張網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)一省、市、縣涉及的所有僑務(wù)事項(xiàng)的信息化，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)僑務(wù)事項(xiàng)信息、辦理信息及相關(guān)政策法規(guī)信息等共享化。
第二要加強(qiáng)平臺(tái)應(yīng)用，突出僑務(wù)服務(wù)靈活便捷性。尤其針對(duì)海外僑胞可能存在語(yǔ)言障礙的特點(diǎn)，可通過(guò)智能語(yǔ)言翻譯、智能語(yǔ)言操作等高科技手段，最大限度提升使用者的體驗(yàn)感，確保華僑、歸僑及僑眷會(huì)用、愿意用，感受到平臺(tái)服務(wù)的信息化、智能化及便捷化優(yōu)點(diǎn)。
第三要通過(guò)數(shù)據(jù)融合，進(jìn)一步提高僑務(wù)服務(wù)質(zhì)量。僑務(wù)平臺(tái)利用高科技信息技術(shù)融合僑務(wù)數(shù)據(jù)，不僅進(jìn)一步提高僑務(wù)服務(wù)質(zhì)量，而且更加有利于僑務(wù)、僑情等相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立與完善，通過(guò)科學(xué)調(diào)研研究的成果又可以反饋給平臺(tái)，加快提升僑務(wù)服務(wù)質(zhì)量，形成良性循環(huán)。
第四要建設(shè)智慧僑務(wù)，進(jìn)一步完善僑務(wù)工作體系。促進(jìn)涉僑部門(mén)協(xié)調(diào)，快速推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”僑務(wù)服務(wù)改革的根本所在。
第五要推廣互動(dòng)交流版塊，講好中國(guó)故事傳播好中國(guó)聲音。積極鼓勵(lì)海外僑胞、留學(xué)生、華文媒體等巧妙發(fā)聲，強(qiáng)調(diào)移民對(duì)居住國(guó)的融入和重要貢獻(xiàn)，維護(hù)僑胞權(quán)益，強(qiáng)調(diào)合作共贏，尋求最大公約數(shù)。
他說(shuō)，僑務(wù)工作要堅(jiān)持“以僑為本、為僑服務(wù)”的宗旨，通過(guò)加強(qiáng)推進(jìn)我國(guó)僑務(wù)工作智能信息化平臺(tái)建設(shè)，努力不斷提高為廣大僑胞服務(wù)質(zhì)量。
（作者：福建教育電視臺(tái)記者周華）
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