面對(duì)世界百年未有之大變局和世界糧食安全新形勢(shì)，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人飯碗牢牢端在自己手中”的重要指示，建議在實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”基礎(chǔ)上謀劃“藏糧于外”，推動(dòng)建設(shè)中俄農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)中俄兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作互惠互利高質(zhì)量發(fā)展，保障國(guó)家糧食安全。全國(guó)政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)副主席、民盟黑龍江省委主委錢(qián)福永如是說(shuō)。
錢(qián)福永委員分析，建設(shè)中俄農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)實(shí)可行。一是俄羅斯“向東看戰(zhàn)略”為中俄農(nóng)業(yè)合作提供有利契機(jī)。一方面，當(dāng)前俄羅斯與我國(guó)合作愿望強(qiáng)烈;另一方面，俄羅斯總統(tǒng)普京曾表示：“農(nóng)業(yè)要成為俄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的‘火車(chē)頭’”。二是中俄農(nóng)業(yè)合作有良好基礎(chǔ)。2018年以來(lái)，中俄雙方簽訂了一系列農(nóng)業(yè)合作的重要規(guī)劃。特別是黑龍江省同俄羅斯5個(gè)州區(qū)毗鄰接壤，目前在俄建設(shè)農(nóng)業(yè)型園區(qū)8家，累計(jì)投資7億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)37家，已初步涉及農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、跨境貿(mào)易等諸多領(lǐng)域，成為了全國(guó)對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作規(guī)模最大、成果最顯著的省份。三是我國(guó)具有實(shí)施農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)顯著優(yōu)勢(shì)。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系完備，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；C(jī)械化、智慧化水平高，有建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成熟做法。
錢(qián)福永委員認(rèn)為，多年來(lái)，中俄在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作成果豐碩、成效顯著。但目前也存在我國(guó)在俄投資企業(yè)無(wú)法享受俄方農(nóng)業(yè)支持政策、對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作補(bǔ)貼機(jī)制尚未建立、種植加工倉(cāng)儲(chǔ)物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、勞務(wù)人員和農(nóng)機(jī)農(nóng)資過(guò)境不便等問(wèn)題。建設(shè)中俄農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，可以集中高效解決現(xiàn)有問(wèn)題并深化合作。
錢(qián)福永委員建議，一是創(chuàng)新發(fā)展模式。以中俄兩國(guó)政府為主導(dǎo)，以我國(guó)現(xiàn)有在俄設(shè)施條件、發(fā)展前景較好的農(nóng)業(yè)合作園區(qū)為基礎(chǔ)，以中方投資企業(yè)或中俄雙方企業(yè)共同參與的聯(lián)合體為主體，以俄遠(yuǎn)東地區(qū)濱海邊區(qū)、阿穆?tīng)栔?、哈巴羅夫斯克、猶太自治州等四個(gè)重點(diǎn)州區(qū)為核心建設(shè)區(qū)，輻射帶動(dòng)新西伯利亞和貝加爾湖地區(qū)等俄內(nèi)陸地區(qū)，建立發(fā)展思路明確、管理模式先進(jìn)、中俄雙方政策支持有力的試驗(yàn)探索型中俄農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。先期主要以大豆、玉米、小麥等作物種植為主，逐步開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖、優(yōu)良品種選育、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具配套、倉(cāng)儲(chǔ)物流建設(shè)和跨境糧食加工貿(mào)易等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，形成較完善的境外農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
二是加大政策供給。中俄雙方在試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展政策試驗(yàn)，參考中俄雙方農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保兩國(guó)國(guó)內(nèi)享受的種糧、大豆、農(nóng)機(jī)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利建設(shè)等補(bǔ)貼，在試驗(yàn)區(qū)都能得到落實(shí)。加大財(cái)政金融支持力度，加強(qiáng)中俄雙方金融機(jī)構(gòu)合作，以授信或聯(lián)合出資模式提供低息信貸產(chǎn)品、保險(xiǎn)服務(wù)，給予貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼，解決試驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)巨額資金需求。協(xié)調(diào)俄方支持我國(guó)入駐開(kāi)發(fā)企業(yè)享受遠(yuǎn)東跨越式發(fā)展區(qū)、符拉迪沃斯托克自由港等優(yōu)惠政策。對(duì)試驗(yàn)區(qū)返銷(xiāo)國(guó)內(nèi)的特定農(nóng)產(chǎn)品，在配額和關(guān)稅方面給予特殊優(yōu)惠政策。
三是完善服務(wù)平臺(tái)。建立信息咨詢(xún)平臺(tái)，提供法律、法規(guī)、政策以及技術(shù)貿(mào)易等咨詢(xún)服務(wù)。建立農(nóng)資、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供代耕、代種、代管、代收服務(wù)。設(shè)立科技服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化大豆等品種審定和注冊(cè)程序，支持在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展大豆等作物品種研發(fā)合作、培育示范和推廣等。建立通關(guān)服務(wù)平臺(tái)，給予農(nóng)機(jī)具和配件進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠，農(nóng)機(jī)租賃免除保證金，減免農(nóng)藥首次登記費(fèi)用。建立勞務(wù)人才服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化勞務(wù)大卡審批程序，降低技術(shù)人才勞務(wù)大卡申領(lǐng)門(mén)檻。建立農(nóng)產(chǎn)品回運(yùn)服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化農(nóng)產(chǎn)品商檢和海關(guān)通關(guān)流程，完善物流體系。
四是高位推動(dòng)落實(shí)。將試驗(yàn)區(qū)建設(shè)納入中俄元首會(huì)談日程，列為中俄“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接、構(gòu)建“中俄經(jīng)濟(jì)共同體”戰(zhàn)略合作的重要項(xiàng)目，由中俄高層推動(dòng)，地方政府與相關(guān)部門(mén)加快實(shí)施，重點(diǎn)支持發(fā)揮黑龍江對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作第一省份的主導(dǎo)作用。
京公網(wǎng)安備 11010102005941號(hào)