(照片由委員獨(dú)家提供)
遼寧是環(huán)渤海地區(qū)的重要省份和東北地區(qū)對(duì)外開放的前沿,推進(jìn)遼寧與京津冀協(xié)同發(fā)展,對(duì)推動(dòng)京津冀和東北地區(qū)發(fā)展,特別是遼寧振興具有重大意義。
首先,推進(jìn)遼寧融入京津冀協(xié)同發(fā)展具有一定的背景與優(yōu)勢(shì)。一是遼寧與京津冀協(xié)同發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。遼寧與京津冀相鄰,與河北、天津共處渤海灣,遼西地區(qū)與河北省陸域相鄰,海域相通。由高速公路、高速鐵路、航空、海運(yùn)構(gòu)成的交通網(wǎng)絡(luò)與京津冀互聯(lián)互通。
二是遼寧與京津冀資源稟賦互補(bǔ)性強(qiáng)。遼寧資源種類較多,與京津冀互補(bǔ)性明顯。土地資源潛力較大,特別是與京津冀相近相鄰的遼西北地區(qū)土地資源較為豐富,后備資源相對(duì)充足,平均價(jià)格較低??萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、旅游及礦產(chǎn)等資源也有明顯的組合優(yōu)勢(shì),具有與京津冀地區(qū)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)。
三是遼寧與京津冀產(chǎn)業(yè)層次梯度明顯。遼寧裝備制造業(yè)和原材料工業(yè)比較發(fā)達(dá),重大裝備類產(chǎn)品和鋼鐵、石油化工業(yè)在全國(guó)占有重要位置,與京津冀間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,產(chǎn)業(yè)層次具有一定的梯度。
四是遼寧農(nóng)副產(chǎn)品供給能力較強(qiáng)。遼寧是國(guó)家重要的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)副產(chǎn)品品種全、標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好、產(chǎn)量大,特別是與京津冀相近相鄰的遼西地區(qū),設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較快,畜牧業(yè)較為發(fā)達(dá)。遼寧供應(yīng)北京市場(chǎng)的生豬量占比近三分之一,同時(shí),遼寧也是京津冀地區(qū)果、菜、禽、蛋、花卉等重要農(nóng)副產(chǎn)品供給地。
五是遼寧西部對(duì)京津冀生態(tài)保障功能不斷提升。遼寧西北部地區(qū)的三北防護(hù)林和草原生態(tài)帶,是遏止科爾沁沙地南侵的最后一道生態(tài)壁壘。經(jīng)過多年努力,與京津冀接壤的遼西北地區(qū)生態(tài)體系發(fā)生了根本性好轉(zhuǎn)。推動(dòng)?xùn)|北西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),建立環(huán)境與大氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,促進(jìn)京津冀生態(tài)環(huán)境屏障建設(shè)、涵養(yǎng)水源是遼寧與京津冀協(xié)同發(fā)展的重要組成部分。
其次,遼寧融入京津冀協(xié)同發(fā)展成效初顯。遼寧與京津冀之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施通行條件更加暢達(dá),新開通的京沈高鐵更是將遼西地區(qū)納入了北京90分鐘經(jīng)濟(jì)圈,完備的交通基礎(chǔ)設(shè)施便利了區(qū)域間經(jīng)濟(jì)往來、人流物流暢通。區(qū)域間交流合作更加深入,沈陽市與北京市建立了對(duì)口合作機(jī)制。教育科技合作進(jìn)一步深化,遼寧多所高校與北京相關(guān)高校、科研院所共建教育科研平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,合作開展關(guān)鍵技術(shù)研究。項(xiàng)目招商合作全面加強(qiáng)。大連市加強(qiáng)與環(huán)渤海各港集裝箱業(yè)務(wù)合作,穩(wěn)定大連至秦皇島、黃驊、曹妃甸等內(nèi)支線班輪航線。葫蘆島市吸引國(guó)內(nèi)投資中來自京津冀地區(qū)投資占60%以上。作為京津冀地區(qū)休閑旅游目的地,遼寧沿海是京津冀地區(qū)自駕游旅客的線路之一,葫蘆島市每年國(guó)內(nèi)游客接待量,來自京津冀地區(qū)的客源占比達(dá)到50%-60%。
并且,為切實(shí)加強(qiáng)遼寧與京津冀協(xié)同發(fā)展,遼寧省“十四五”規(guī)劃已明確提出強(qiáng)化遼寧與京津冀合作,遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)、遼西北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)正在推動(dòng)建設(shè)當(dāng)中。
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)遼寧融入?yún)f(xié)同發(fā)展,全國(guó)政協(xié)委員、民盟遼寧省委副主委,民盟本溪市主委,本溪市人大副主任李萌嬌提出如下建議:
一是建議協(xié)助搭建遼寧省與京津冀地區(qū)融合對(duì)接的溝通平臺(tái)。從國(guó)家層面,推動(dòng)遼寧省與京津冀地區(qū)共建“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與”的合作對(duì)接載體,立足于遼西先導(dǎo)區(qū)建設(shè),探索建立遼寧省與京津冀地區(qū)的區(qū)域聯(lián)席會(huì)議制度,為高層互訪、利益共享、項(xiàng)目建設(shè)、合作方式等方面提供基礎(chǔ)保障。
二是建議繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)遼西北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的支持。兩年來,國(guó)家發(fā)展改革委大力支持遼西北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè),示范區(qū)域內(nèi)的阜新、朝陽兩市發(fā)展取得了積極成效。同時(shí),鐵嶺市和葫蘆島市由于遼寧省區(qū)域政策的調(diào)整,與示范區(qū)兩市聯(lián)系緊密,也已具備承接各類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)??紤]示范區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,建議將鐵嶺、葫蘆島市納入示范區(qū)范圍,享受相關(guān)政策支持。(作者:全國(guó)政協(xié)委員、民盟遼寧省委副主委,民盟本溪市主委,本溪市人大副主任李萌嬌)
來源:人民論壇網(wǎng)